本報記者 杜雨萌

    “5月份以來，全國疫情整體呈現下降態勢，正常的生產生活秩序加快恢復，經濟運行逐步企穩，主要經濟指標出現邊際積極變化，工業、出口等增速明顯回升。”6月16日，國家發改委新聞發言人孟瑋在新聞發布會上指出，盡管經濟運行出現了一些積極變化，但供需兩側穩定恢復仍面臨不少挑戰。當前正處于決定全年經濟趨勢的關鍵節點，國家發改委將全力推動扎實穩住經濟一攬子政策措施盡快落地見效。

    會上，國家發改委圍繞近期市場各方普遍關注的熱點問題，一一進行了回應。

    支持符合條件的“專精特新”企業開展外債便利化額度試點

    針對近期國務院出臺的穩住經濟一攬子政策措施，孟瑋稱，國家發改委加快落實各項政策措施，及時出臺配套實施細則，相關工作取得積極進展和成效。

    如在穩投資促消費方面，重在“兩加快、兩促進”。“兩加快”是指加快下達中央預算內投資，加強專項債券項目進展情況監測和調度；加快推動重大項目實施，包括加力推進重大引調水和骨干防洪減災等水利工程項目、沿海沿江碼頭泊位和航道工程等交通基礎設施項目、具備條件的地下綜合管廊項目建設，促進盡快形成實物工作量。

    數據顯示，今年前5個月，國家發改委共審批核準固定資產投資項目48個，總投資6542億元。其中，5月份審批核準固定資產投資項目10個，總投資1210億元，主要涉及交通、水利等領域。

    “兩促進”是指促進更多社會資本參與國家重大工程項目，做好重點項目投融資對接相關工作，推動出臺進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見；促進大宗消費，推動家電回收目標責任制相關企業加強銀企對接，更好滿足消費升級需求。

    此外，在保糧食能源安全方面，抓緊開工建設一批核電、水電項目，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設。在保產業鏈供應鏈穩定方面，指導督促地方全面清理取消水電氣暖行業不合理收費，加快寧波舟山國家大宗商品儲運基地建設，推動重大外資項目加快落地實施，支持符合條件的高新技術和“專精特新”企業開展外債便利化額度試點。在保基本民生方面，督促指導各地認真執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，做好重要民生商品的保供穩價工作。與此同時，配合其他相關部門積極推動財政、貨幣金融等政策落實，形成穩增長工作合力。

    民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上

    民間投資對保持整體投資平穩增長具有重要意義。據孟瑋介紹，自2012年有民間投資統計口徑以來，全國民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，可以說是投資的主力軍。今年前5個月，民間投資增長4.1%，占整體投資的比重為56.9%。其中，制造業民間投資增長18.9%，基礎設施民間投資增長9.1%，民間投資質量進一步改善。

    “但與此同時，受國際局勢復雜多變、國內疫情多點散發等影響，今年以來民間投資增速持續低于整體投資。”孟瑋表示，下一步，國家發改委將聚焦解決制約民間投資增長的問題，重點從以下幾個方面做好促進民間投資相關工作。

    第一，發揮重大項目牽引和政府投資撬動作用。國家發改委將選擇具備一定收益水平、條件相對成熟的項目，采取多種方式吸引民間資本參與。

    第二，推動民間投資項目加快實施。對于推動經濟社會發展、促進產業轉型、加快技術進步等有較強帶動作用，投資規模較大的民間投資項目，要積極納入各地區的重點投資項目庫，加強用地（用海）、用能、用水、資金等方面的要素保障。

    第三，鼓勵民間投資積極參與盤活存量資產。鼓勵高質量的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs），形成示范效應。鼓勵民間資本通過PPP等方式參與盤活國有存量資產。支持民營企業通過產權交易、并購重組等方式盤活自身資產，鼓勵回收資金用于新的項目建設。

    第四，加強民間投資融資支持。建立和完善社會資本投融資合作對接機制。加強涉企信用信息共享應用，引導金融機構對民營企業信用情況精準畫像。

    第五，支持民營企業規范發展。引導民營企業自覺強化信用管理，合理控制債務融資規模和比例，防止資金鏈斷裂等重大風險。

    第六，持續優化民間投資環境。破除制約民間投資的玻璃門、彈簧門、旋轉門，進一步完善有利于民間投資發展的政策環境。落實鼓勵民營經濟發展的各項政策措施。

    正牽頭制定數據要素基礎制度文件

    數據顯示，今年前4個月，我國新建5G基站超19萬個，千兆網絡端口新增165.3萬個，總量達到954萬個，國家樞紐節點數據中心規模機架數超54萬臺標準機架。

    “從目前掌握的儲備項目情況看，下半年，各地方和骨干企業將加大投資力度，一批重大項目將開工建設，特別是社會資本投資潛力較大。”孟瑋表示，下一步，國家發改委將會同各地方和相關部門，重點推動兩項工作：

    持續推動重點項目建設。一方面是加快推進中西部地區中小城市基礎網絡完善工程，選擇一批產業特色突出、發展基礎較好的中西部中小城市集中予以支持。另一方面是加快推進5G、人工智能、大數據與實體經濟深度融合，建設一批重要的融合基礎設施和算力基礎設施，積極探索新技術、新產業、新業態、新模式。同時，強化全國一體化大數據中心布局，圍繞規劃、網絡、用能等方面加大支持力度，支撐“東數西算”工程建設，推動各樞紐節點建設盡快落地生效。

    營造良好的投融資環境。國務院出臺的一攬子33項穩經濟舉措中，已經明確提出要擴大地方專項債適用范圍，并首次將新型基礎設施納入其中。國家發改委將積極推動銀行業金融機構、REITs基金等投資重大新型基礎設施建設項目，發揮新興產業創業投資引導基金作用，為中小企業相關領域的融資提供便利，進一步激發社會資本投入積極性。

    另據孟瑋透露，國家發改委正牽頭編制數據要素基礎性制度文件，圍繞數據產權、交易流通、收益分配、安全治理等內容，加快構建我國數據基礎制度“四梁八柱”，構建與數據生產力相適應的生產關系，目前有關文件已形成初稿。下一步，將加快推動文件出臺，按程序上報后印發實施。

    下半年生豬價格有望總體回升

    豬肉價格保持在合理區間，對于生豬生產和消費都十分重要。去年6月份以來，生豬價格持續低位運行，針對這一情況，國家發改委會同有關部門多措并舉，推動生豬價格合理回升。

    具體來看，一是穩定市場預期。多次發布豬糧比價過度下跌的預警信息，引導養殖場戶及時根據市場情況，科學安排生產經營決策，將生豬產能保持在合理水平。二是引導有序調減產能。重點是壓實地方分級調控責任，鼓勵養殖場戶淘汰低產母豬，同時保持用地、環保等支持性政策穩定。三是積極開展收儲“托市”工作。

    孟瑋稱，按照豬肉儲備預案規定，去年7月份以來，中央層面累計14批次掛牌收儲了48萬噸凍豬肉儲備，并督促指導各地同步進行收儲，形成工作合力。今年4月份以來，生豬價格自低位反彈30%左右，目前已回升至生豬養殖平均成本線附近。6月6日至10日，當周全國平均豬糧比價回升至5.59：1，脫離過度下跌一級預警區間。

    “未來一段時間，由于國內生豬基礎產能已調減一定幅度，隨著下半年豬肉消費逐步增加，生豬價格有望總體回升。”孟瑋如是說。

（編輯 上官夢露）