本報記者 杜雨萌 包興安

    5月31日，國務院關于印發扎實穩住經濟一攬子政策措施的通知（下稱“通知”）正式對外發布，明確提出六個方面33項具體政策措施及分工安排。

    同日，國家發改委召開新聞發布會。會上，五部門相關負責人就社會各界普遍關注的問題，予以一一回應。

    國家發改委副主任趙辰昕表示，下一步，國家發改委將加大宏觀政策調節力度，靠前發力、適當加力，著力打通制約經濟循環的卡點堵點，合理擴大有效需求，確保糧食、能源、產業鏈供應鏈安全穩定，推動重點領域加快復工達產，做好重要民生商品保供穩價工作，保持經濟運行在合理區間。

    盤活存量是方式方法

    擴大有效投資才是工作目的

    從33項政策的具體內容看，涉及多項穩投資方面的舉措。而稍早前，國務院辦公廳于5月25日對外發布的《關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》，亦從多個方面對擴大有效投資進行了部署。

    趙辰昕認為，盤活存量是方式方法，擴大有效投資才是工作目的。盤活存量資產，就要把回收資金用于重點領域建設，形成新的有效投資，實現良性循環。一是要牢牢把握投資方向。地方政府或國有企業對盤活存量資產的回收資金，要確保主要用于重點領域項目建設，精準有效支持102項重大工程等，形成有效投資。二是要加快項目前期工作。對回收資金用于的新建項目，要推動加快前期工作，促進項目落地實施，盡快形成實物工作量，盡早發揮回收資金效益。三是要加強配套資金支持。在安排中央預算內投資等資金時，對回收資金投入的新項目，可在同等條件下給予優先支持。地方政府專項債券也可按規定對新項目予以支持。同時，鼓勵銀行等金融機構按照市場化原則提供配套融資支持。

    下一步，國家發改委將會同有關方面，建立完善工作機制，明確任務分工，加強信息溝通和政策銜接，協調解決共性問題，切實抓好盤活存量資產、回收資金用于新項目建設等各項工作。

    另據交通運輸部副部長趙沖久介紹，為切實發揮交通運輸行業在促投資、穩增長中的重要作用，下一步，交通運輸部將進一步加大工作力度，采取切實有效的政策措施，全力推進交通基礎設施建設。包括全力推進項目前期工作。積極協調對接有關部門，做好要素保障和生態環保相關工作。建立協調推進機制，加強日常調度，破解項目進程中的難題，推動具備條件的項目能開盡開，盡快形成實物工作量。

    5個特困行業緩繳養老保險費期限延長到年底

    緩繳社保費政策是助企紓困的重要舉措。通知提出，要擴大實施社保費緩繳政策。

    據人社部副部長李忠介紹，此次擴大緩繳范圍主要體現為兩個方面：

    一是受疫情影響嚴重地區生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險費單位繳費部分，緩繳期限實施到2022年年底。

    二是在5個特困行業實施階段性緩繳社會保險費政策的基礎上，進一步擴大到受疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，養老保險費緩繳期限實施到2022年年底，工傷、失業保險費緩繳期限不超過一年，原來明確的5個特困行業緩繳養老保險費期限相應延長到年底。

    值得一提的是，今日，人社部已會同國家發改委、財政部、稅務總局印發了落實緩繳政策的具體實施文件，除對政策進一步細化外，還要求各省結合本省實際情況和基金支撐能力，著手制定具體辦法，簡化辦事流程，授權區縣進行審批，推行“網上辦”等不見面服務方式，實行告知承諾制，減輕企業事務性負擔，盡快讓符合條件的困難企業享受到政策，助力企業恢復生產經營，幫助企業渡過暫時的難關。

    加大對中小微企業紓困幫扶力度

    工業經濟是國民經濟的主體和增長引擎，產業鏈供應鏈是經濟的筋骨血脈。工信部副部長徐曉蘭表示，工信部將扎實做好防疫情、促暢通、保主體、擴需求、穩預期各項工作，全力提振工業經濟企穩回升，為穩住經濟大盤提供堅實支撐。

    徐曉蘭表示，近期，工信部將加大工作力度，推動政策靠前發力、精準加力，6月底前要形成實效。另外，本周還將印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》，6月底前將會同人民銀行、銀保監會印發《關于加強產融對接支持專精特新中小企業高質量發展的通知》、出臺《統籌疫情防控和制造業企業生產工作指南》、啟動實施消費品工業數字“三品”行動方案（2022-2025年）等。值得一提的是，今年國家層面已出臺各類政策舉措20余個，以加大對中小微企業紓困幫扶力度。

    徐曉蘭表示，加快實施制造業“十四五”規劃重大工程和項目、重點領域節能降碳重大技術改造項目，引導基礎電信企業適度超前部署5G基站、大數據、工業互聯網等新型基礎設施建設，推進重大外資項目落地實施，力爭早開工、早投產、早見效，形成更多實物工作量。充分挖掘汽車消費、信息消費、綠色消費潛力，培育信息消費示范城市和示范項目，加快5G、工業互聯網與垂直行業的融合應用。

    據了解，今日工信部聯合有關部門印發通知，正式開展新一輪新能源汽車下鄉活動，后續還將組織家電、綠色建材下鄉等活動，進一步促進大宗商品消費。

    支持購買使用新能源汽車

    深入開展下鄉活動

    目前，我國汽車保有量已達3.07億輛，超越美國居全球首位，汽車銷售額占社零總額比重達到10%。

    商務部副部長盛秋平表示，下一步，商務部將會同有關部門出臺細化落實舉措，推動汽車由購買管理向使用管理轉變，確保有關措施盡快落地見效，促進汽車市場持續穩定發展。重點是兩方面：一是穩住增量，增加新車消費；二是盤活存量，擴大二手車流通。

    具體來看，在新車消費方面，指導汽車流通企業用好階段性減征乘用車車輛購置稅政策，鼓勵有條件的地區開展汽車以舊換新，擴大新車銷售規模。支持新能源汽車購買使用，破除新能源汽車市場地方保護，深入開展新能源汽車下鄉活動，積極支持充電設施建設。支持汽車整車進口口岸地區開展平行進口業務，完善平行進口汽車環保信息公開制度。在二手車流通方面，加快取消對二手車交易的不合理限制，促進二手車商品化、規模化流通，盤活汽車市場存量。

    “近期，各地積極落實國家穩定增加汽車消費的部署，部分汽車限購地區如上海、深圳等城市增加了號牌指標數量，吉林、重慶等地出臺了新車購置補貼、汽車以舊換新、支持新能源汽車消費、便利皮卡車進城等舉措。”盛秋平表示，隨著各項相關措施落地見效，汽車消費將持續回穩復蘇，為穩定宏觀經濟大盤發揮積極作用。

    重點抓好穩外貿三方面工作

    加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》

    今年以來，我國外貿外資總體開局平穩，實現持續增長，展現出較強韌性。數據顯示，今年前四個月，我國貨物進出口以人民幣計同比增長7.9%，服務貿易增長21.9%，實際使用外資增長20.5%。3月份以來，受外需增長放緩、疫情等因素影響，穩外貿壓力增加，穩外資也面臨諸多挑戰。

    盛秋平稱，下一步，要重點抓好的三方面工作。其一，著力落實好已出臺政策。商務部將指導地方商務主管部門，狠抓穩外貿等政策落地見效，特別是要向中小微外貿企業適當傾斜，用足用好出口退稅、信貸信保支持等政策，力爭將企業綜合成本降下來。嚴格落實外商投資法，保障外資企業平等適用各項政策，切實享受國民待遇。

    其二，著力推動出臺新配套措施。商務部將加快修訂《鼓勵外商投資產業目錄》，進一步擴大鼓勵范圍。加大制造業、研發中心等領域引資政策支持力度，優化引資結構，提高引資質量。同時，還將根據新形勢、新情況，做好穩外貿穩外資政策儲備。

    其三，著力穩定外貿外資企業預期。商務部將指導各地方加快完善重點外貿企業服務保障制度，加大對外貿貨物物流運輸暢通的工作力度，幫助企業用好RCEP等自貿協定優惠政策。發揮好重點外資項目工作專班作用，積極回應外資企業營商便利等訴求。進一步梳理1億美元以上外資大項目，加大招商和要素保障力度，推動項目早落地、早投產、早達產。

（編輯 喬川川）