國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》，盤活存量資產(chǎn)再度引發(fā)廣泛關(guān)注。

    解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵舉措是擴(kuò)大政府有效投資，盤活存量資產(chǎn)則是擴(kuò)大有效投資的重要途徑，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的背景下尤其如此。《意見(jiàn)》從盤活存量資產(chǎn)的重點(diǎn)方向、主要方式、政策支持、回收資金使用、風(fēng)險(xiǎn)防范、組織保障等方面提出明確要求，并計(jì)劃在全國(guó)范圍內(nèi)選擇不少于30個(gè)有吸引力、代表性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展試點(diǎn)。

    《意見(jiàn)》系統(tǒng)全面推出了存量資產(chǎn)盤活的一攬子舉措。盤活方式中既包括廣為使用的PPP、ABS，也有正在興起的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域REITs；既包括對(duì)優(yōu)質(zhì)存量資產(chǎn)的盤活，也有對(duì)閑置低效資產(chǎn)的處理；既要求加強(qiáng)存量資產(chǎn)與新增投資之間的銜接，也提出借助國(guó)企改革促進(jìn)資產(chǎn)盤活和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量提升等。

    盤活好存量資產(chǎn)需要?jiǎng)?chuàng)新思維。必須擯棄“資金”思維，增強(qiáng)“資產(chǎn)”思維，強(qiáng)化存量資產(chǎn)的全生命周期管理；不僅要考慮資產(chǎn)本身，還要考慮資產(chǎn)的協(xié)同性和外溢性，也就是統(tǒng)籌考慮政府資產(chǎn)與資源的綜合利用；不僅要注重盤活資產(chǎn)本身，也要注意與債務(wù)資產(chǎn)的匹配；不僅要考慮存量資產(chǎn)，還要結(jié)合新增投資情況，解決好資產(chǎn)形成全過(guò)程的閉環(huán)問(wèn)題。