5月17日上午，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，來自財政部、國家稅務總局的有關負責人在會上介紹過去十年“國庫”運行亮點，并詳盡說明了今年以來的財政收支情況。

    有關負責人指出，黨的十八大以來，我國財政實力不斷增強，財政“蛋糕”越做越大，減稅降費規模力度之大前所未有。今年以來，面對經濟下行壓力，積極的財政政策靠前發力，通過財政收入的減法，換來企業效益的加法和市場活力的乘法。相信隨著統籌疫情防控和經濟社會發展成效的顯現，財政收入也將會穩步回升。

    財政“蛋糕”越做越大

    “黨的十八大以來，我國財政實力不斷增強，財政‘蛋糕’越做越大。”財政部副部長許宏才在會上指出，十年來，全國一般公共預算收入累計收入163.05萬億元，年均增長6.9%；全國一般公共預算支出規模逐年擴大，十年累計支出193.64萬億元，年均增長8.5%。

    據許宏才介紹，截至4月末，全國財政庫款余額為4.94萬億元，比上年同期增加約4400億元，增長了9.6%。地方庫款的余額是4.56萬億元，比上年同期增加約5000億元，增長了12.2%。

    國家稅務總局副局長王道樹則指出，黨的十八大以來，黨中央、國務院將減稅降費作為深化供給側結構性改革的重要舉措，持續部署實施系列減稅降費政策。減稅降費規模力度之大前所未有，惠及范圍之廣前所未有，對減輕市場主體負擔、激發市場主體活力發揮了重要作用。

    王道樹還指出，今年以來，新的組合式稅費支持政策已為企業減輕稅費負擔和增加現金流超過1.6萬億元。具體包括三部分：一是在4月1日至5月16日共有9796億元留抵退稅款退到企業賬戶，再加上一季度繼續實施此前已經出臺的增值稅留抵退稅老政策，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶；二是一季度全國新增減稅降費1980億元；三是今年以來繼續實施的制造業中小微企業緩繳稅費3778億元。

    許宏才表示，財政部將繼續深入貫徹黨中央、國務院關于退稅減稅決策部署，財政政策靠前發力，用好政策工具箱，打足提前量，為穩定宏觀經濟大盤出力，促進經濟運行在合理區間。

    抓緊謀劃增量政策工具

    當天，財政部還公布了2022年4月財政收支情況。最新數據顯示，1~4月累計，全國一般公共預算收入74293億元，扣除留抵退稅因素后增長5%，按自然口徑計算下降4.8%；全國一般公共預算支出80933億元，比上年同期增長5.9%。在主要稅種中，1~4月國內增值稅累計收入17676億元，扣除留抵退稅因素后增長1.8%，按自然口徑計算下降28.9%。

    許宏才在會上指出，4月份財政收入增幅有所回落，主要是各級財稅部門加大力度落實黨中央、國務院減稅退稅政策的一個反映，是積極財政政策應對經濟下行壓力的主動作為，通過財政收入的減法，換來企業效益的加法和市場活力的乘法。

    他表示，今年約1.5萬億元規模的新增增值稅留抵退稅，在賬務上是通過沖減現有的財政收入來處理的。而4月份是實施大規模留抵退稅的第一個月，單月增值稅留抵退稅約8000億元，實施進度超出財稅部門預期。約8000億元的退稅規模相當于沖減去年4月份財政收入的37.5%。而增值稅留抵退稅的沖減力度在制造業發達的地區會更大。此外，今年還有約1萬億元的其他減稅降費措施，也會對1~4月份的財政收入造成影響。

    “由于留抵退稅因素產生了非常大的影響，實質上造成了1~4月份財政收入口徑跟上年口徑不可比。”許宏才表示，雖然留抵退稅的實施會造成地方財力的減少，但中央財政也會通過轉移支付予以彌補，基本彌補到位，地方的財力能夠得到有效保障。

    中泰證券研究所政策組負責人、首席分析師楊暢對證券時報記者表示，前4個月留抵退稅進度完成過半，反映出政策靠前積極發力。在主要稅種中，還應當看到消費稅與證券交易印花稅維持均較高增速。另外，在政府性基金預算收入中，國有土地使用權出讓收入仍下滑明顯，仍在探底過程中。

    “我國經濟穩中向好、長期向好的基本面沒有改變，隨著統籌疫情防控和經濟社會發展成效的顯現，財政收入也將會穩步回升。”許宏才表示，財政部將全面貫徹落實黨中央決策部署，抓緊謀劃增量政策工具，加大相機調控力度，把握好目標導向下政策的提前量和冗余度，更好發揮財政對宏觀經濟的調節作用，扎實穩住經濟，努力實現全年經濟社會發展預期目標，保持經濟運行在合理區間。