本報記者包 興安

    5月17日，中共中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，介紹財稅改革與發展有關情況。財政部副部長許宏才表示，十年來，財政部認真組織實施積極的財政政策，不斷完善宏觀調控，圍繞“國之大者”，強化資金和政策保障，深入推進財稅體制改革，積極發揮全面深化改革的“突破口”和“先行軍”作用，推動經濟運行保持在合理區間，增進高質量發展的成色。

    財稅工作取得顯著成效

    數據顯示，十年來，財政“蛋糕”越做越大，財政收入累計193.64萬億元，年均增長8.5%；全國一般公共預算支出十年累計193.64萬億元，年均增長8.5%；稅務部門組織稅收收入超過110萬億元，辦理新增減稅降費累計8.8萬億元，宏觀稅負從2012年的18.7%降至2021年的15.1%；新辦涉稅市場主體累計超過9000萬戶，有效激發市場主體活力；自主將關稅總水平從2010年的9.8%大幅降至7.4%；我國稅收協定網絡已覆蓋112個國家和地區，國際朋友圈越來越大；全國審計機關共審計109萬多個單位，促進增收節支和挽回損失4.3萬多億元。

    許宏才表示，今年要實施新的組合式稅費支持政策，預計全年退稅減稅降費約2.5萬億元。其中，增值稅大規模留抵退稅是主要內容，全年退稅約1.5萬億元。財政部會同國家稅務總局等相關部門，加快留抵退稅政策的實施進度，直接為企業增加現金流，真金白銀幫助企業減負紓困。

    “今年以來已為企業減輕稅費負擔和增加現金流超過1.6萬億元。”國家稅務總局副局長王道樹介紹，其中，4月1日至5月16日，共有9796億元留抵退稅款退到企業賬戶，再加上一季度繼續實施此前已經出臺的增值稅留抵退稅老政策1233億元，今年共有11029億元退稅款退到了納稅人賬戶；一季度全國新增減稅降費1980億元；今年以來繼續實施的制造業中小微企業緩繳稅費3778億元。

    許宏才介紹，黨的十八屆三中全會以來，按照中央關于建立現代財政制度決策部署，財稅體制改革全面發力、多點突破，縱深推進，取得了明顯成效。權責清晰、財力協調、區域均衡的中央與地方財政關系逐步形成。保持中央和地方財力格局基本穩定，縱深推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革，出臺了基本公共服務、教育、科技等11個領域的改革方案。中央與地方的收入劃分進一步理順，明確增值稅“五五分享”，調整完善增值稅留抵退稅的分擔機制。財政轉移支付制度的改革持續深化，有力推動了區域協調發展和基本公共服務均等化。

    財稅體制改革全面發力

    許宏才表示，稅收制度的改革取得重大進展。總的來說，加快落實稅收法定原則，已經有12個稅種完成了立法。另外，全面推進增值稅改革，完善消費稅、企業所得稅制度，推進資源環境稅收制度等改革。還有初步建立了綜合與分類相結合的個人所得稅制度，實施了大規模的減稅降費。

    “預算管理制度改革取得重大成果，標準科學、規范透明、約束有力的預算制度基本建立。”許宏才表示，這十年當中，修訂了預算法和預算法的實施條例，出臺了深化預算管理制度改革的決定和進一步深化預算管理制度改革的意見。建立了跨年度預算平衡機制，實行了中期財政規劃的管理。創新實施了財政資金的直達機制，資金直達市縣基層、直接惠企利民。另外，加強地方政府債務管理，全面推進預算績效管理，穩步推進預算公開制度化，全面實施國有資產報告制度等。

    抓緊謀劃增量政策工具

    當前，中國經濟面臨新的下行壓力，談及下一步穩增長還有哪些財稅措施時？許宏才表示，目前，各項政策正在加速推進，政策效用持續釋放。

    一是加速實施新的組合式稅費支持政策，激發市場主體活力。小微企業退稅4月份以來正在加緊進行。同時，將中型企業和大型企業存量留抵退稅退還的時間分別提前至5月份、6月份開始，加快釋放政策紅利。提高科技型中小企業研發費用加計扣除比例，對小規模納稅人免征增值稅等其他稅費的優惠政策正在有序實施。

    二是加快地方政府專項債券發行使用，帶動擴大有效投資。截至5月15日，各地已經發行新增專項債1.5萬億元，比去年同期增加了1.3萬億元，剩余額度的發行工作正在加快推進。

    三是加大助企紓困政策力度，幫助企業渡過難關。從企業規模上看，重點加大對小微企業的幫扶，減稅降費的政策、普惠金融的政策等。從行業看，針對物流、餐飲等受疫情影響較大的困難行業，有針對性地加大幫扶力度。同時，鼓勵各地積極安排資金，向困難企業和個體工商戶提供房屋租金、水電費、擔保費、防疫支出等補助。