證監(jiān)會:抓緊制定出臺個人養(yǎng)老金投資公募基金配套規(guī)則制度
4月21日,證監(jiān)會表示,2022年4月8日,國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2022〕7號)(以下簡稱《意見》),是貫徹落實黨的十九大“全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系”精神、滿足人民群眾多層次多樣化養(yǎng)老保障需求的重要舉措。《意見》的發(fā)布確立了我國第三支柱養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)制度框架。
證監(jiān)會表示,《意見》立足我國國情,借鑒國際成熟經(jīng)驗,體現(xiàn)科學(xué)性、人民性和實踐性,具有以下核心特征:
一是明確補充養(yǎng)老制度定位,鼓勵人民群眾廣泛參與。《意見》明確個人養(yǎng)老金是指政府政策支持、個人自愿參加、市場化運營、實現(xiàn)養(yǎng)老保險補充功能的制度。個人養(yǎng)老金制度鼓勵人民群眾廣泛參與,在基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)上,增加一份養(yǎng)老金積累,進一步提高老年收入水平和生活質(zhì)量。
二是實行個人賬戶完全積累制,享受稅收激勵。《意見》規(guī)定,個人養(yǎng)老金實行個人賬戶制度,繳費完全由參加人個人承擔(dān),實行完全積累,進行封閉運作。以個人養(yǎng)老賬戶為制度設(shè)計核心,確保稅收激勵落實到個人,鼓勵符合條件的人員參加和長期領(lǐng)取個人養(yǎng)老金,激發(fā)個人養(yǎng)老責(zé)任意識。
三是尊重個人投資選擇權(quán),采取市場化運營。個人養(yǎng)老金參加人自主選擇購買符合規(guī)定的儲蓄存款、銀行理財、商業(yè)養(yǎng)老保險、公募基金等金融產(chǎn)品。充分發(fā)揮金融機構(gòu)和金融產(chǎn)品的功能作用,堅持市場化、專業(yè)化投資運作。
證監(jiān)會指出,《意見》有助于加快構(gòu)建養(yǎng)老金、資本市場與實體經(jīng)濟良性互動、協(xié)同發(fā)展的新發(fā)展格局。資本市場將助力養(yǎng)老金分享實體經(jīng)濟發(fā)展成果,促進實現(xiàn)養(yǎng)老金長期保值增值,積極應(yīng)對人口老齡化;養(yǎng)老金具有長期性、規(guī)范性和規(guī)模性,通過積極投資資本市場,為實體經(jīng)濟提供更多長期穩(wěn)定的發(fā)展資金。
公募基金作為資本市場最成熟的專業(yè)機構(gòu)投資者,服務(wù)社會大眾理財,助力養(yǎng)老金保值增值,既是行業(yè)設(shè)立的初心,亦是行業(yè)發(fā)展的使命。公募基金行業(yè)制度健全、運作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格,服務(wù)投資者數(shù)量已超5.4億,受托管理各類養(yǎng)老金資產(chǎn)超4萬億元,并創(chuàng)造了良好的長期收益,積累了豐富的管理經(jīng)驗。公募基金行業(yè)應(yīng)當(dāng)進一步勇?lián)鷷r代責(zé)任,切實發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,著力提升投研能力,加強養(yǎng)老金融投教,力爭在服務(wù)國家養(yǎng)老事業(yè)上取得更大作為。
下一步,證監(jiān)會表示,將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實《意見》精神,加快資本市場深化改革各項措施落地,抓緊制定出臺個人養(yǎng)老金投資公募基金配套規(guī)則制度,完善基礎(chǔ)設(shè)施平臺建設(shè),優(yōu)化中長期資金入市環(huán)境;持續(xù)加強機構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)管力度,提升管理人管理能力和規(guī)范化運作水平,強化投資者保護,保障養(yǎng)老金投資運作安全規(guī)范,促進個人養(yǎng)老金高質(zhì)量發(fā)展。
(編輯 才山丹)
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