本報記者 孟珂
4月7日,工信部、國家發改委等六部門發布《關于“十四五”推動石化化工行業高質量發展的指導意見》提出,到2025年,大宗化工產品生產集中度進一步提高,產能利用率達到80%以上;乙烯當量保障水平大幅提升,化工新材料保障水平達到75%以上。化工園區產值占行業總產值70%以上。
“十四五”是推動石化化工行業高質量發展的關鍵時期
據了解,石化化工行業是國民經濟支柱產業,經濟總量大、產業鏈條長、產品種類多、關聯覆蓋廣,關乎產業鏈供應鏈安全穩定、綠色低碳發展、民生福祉改善。“十三五”以來,我國石化化工行業轉型升級成效顯著,經濟運行質量和效益穩步提升,石化化工大國地位進一步鞏固。但行業創新能力不足、結構性矛盾突出、產業布局不盡合理、綠色安全發展水平不高等問題依然存在。
“十四五”是推動行業高質量發展的關鍵時期,行業結構調整、轉型升級將進一步加快。一是服務構建新發展格局,石化化工行業產品供給日益豐富、產量增速逐漸分化;二是產業發展模式正在從以規模擴張為主的產能建設轉向以“精耕細作”為主的精細化、專用化、系列化細分市場拓展滲透,服務型制造日漸被市場主體接受;三是責任關懷意識日益增強,產業發展的綠色底色日益濃郁,安全環保已成為業界堅守的從業生存底線和發展基本要求;四是資源能源環境和碳排放約束日益趨緊,基于二氧化碳開發含碳化學品備受關注,以綠色循環低碳為基本特征的化工園區正逐步成為行業結構調整、轉型升級、騰挪發展的主要載體。
五項主要目標
《意見》提出了“十四五”期間高質量發展的主要目標:到2025年,石化化工行業基本形成自主創新能力強、結構布局合理、綠色安全低碳的高質量發展格局,高端產品保障能力大幅提高,核心競爭能力明顯增強,高水平自立自強邁出堅實步伐。
集中體現在五個方面:一是加快創新發展,到2025年,規上企業研發投入占主營業務收入比重達1.5%以上。突破20項以上關鍵共性技術和40項以上關鍵新產品。二是調整產業結構,大宗化工產品生產集中度進一步提高,產能利用率達到80%以上;乙烯當量保障水平大幅提升,化工新材料保障水平達75%以上。三是優化產業布局,城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造任務全面完成,形成70個左右具有競爭優勢的化工園區。到2025年,化工園區產值占行業總產值70%以上。四是推動數字化轉型,石化、煤化工等重點領域企業主要生產裝置自控率95%以上,建成30個左右智能制造示范工廠、50家左右智慧化工示范園區。五是堅守綠色安全,大宗產品單位產品能耗和碳排放明顯下降,揮發性有機物排放總量比“十三五”降低10%以上,本質安全水平顯著提高,有效遏制重特大生產安全事故。
六項重點任務
《意見》圍繞主要目標,聚焦創新發展、產業結構、產業布局、數字化轉型、綠色低碳、安全發展等重點難點,提出六項重點任務。
一是提升創新發展水平。完善創新機制,攻克核心技術,實施“三品”行動,增加材料品種規格,加快發展高端化工新材料產品,積極布局前沿化工新材料,提高綠色化工產品占比,鼓勵企業培育創建品牌。
二是推動產業結構調整。強化分類施策,科學調控石油化工、煤化工等傳統化工行業產業規模,有序推進煉化項目“降油增化”,促進煤化工產業高端化、多元化、低碳化發展。同時,動態更新石化化工行業鼓勵推廣應用的技術和產品目錄。
三是優化調整產業布局。統籌項目布局,推進新建石化化工項目向資源環境優勢基地集中,推動現代煤化工產業示范區轉型升級。持續推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造。引導化工項目進區入園,推動化工園區規范發展。
四是推進產業數字化轉型。加快新技術、新模式與石化化工行業融合。發布石化化工行業智能制造標準體系建設指南。
五是加快綠色低碳發展。發揮碳固定碳消納優勢,有序推動石化化工行業重點領域節能降碳,推進煉化、煤化工與“綠電”、“綠氫”等產業耦合以及二氧化碳規模化捕集、封存、驅油和制化學品等示范。發展清潔生產,構建全生命周期綠色制造體系。促進行業間耦合發展,提高資源循環利用效率。有序發展和科學推廣生物可降解塑料,推動廢塑料、廢棄橡膠等廢舊化工材料循環利用。
六是夯實安全發展基礎。提升技術和管理水平。增強煉化行業輕質低碳原料、化肥行業磷鉀礦產資源保障,穩妥推進磷化工“以渣定產”,確保化肥穩定供應,保護性開采螢石資源,鼓勵開發利用伴生氟資源,維護產業鏈供應鏈安全穩定。
三項保障措施
為保障主要目標和重點任務順利實施,《意見》著眼打好“組合拳”,提出以下三項措施。一是強化組織實施。加強部門協同和上下聯動,強化事中事后監管。發揮行業組織橋梁紐帶作用,強化行業自律。加強政策宣貫解讀,積極回應社會輿論和民眾合理關切,切實提升社會公眾對石化化工的科學理性認知。二是完善配套政策。加強財政、金融、區域、投資、進出口、能源、生態環境、價格等政策與產業政策的協同,推進銀企對接和產融合作,強化知識產權保護,加強化工專業人才培養和從業員工培訓,推動首臺(套)裝備、首批次材料示范應用。三是健全標準體系。建立完善相關產品標準體系、評價標識管理體系和綠色用能監測與評價體系;完善重點產品能耗限額、有毒有害化學物質含量限值和污染物排放限額;制修訂含碳化工產品碳排放核算以及低碳產品評價等標準。
(編輯 上官夢露)
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