廣西正在加速發展金融業。
近日,廣西壯族自治區人民政府辦公廳印發《廣西地方法人金融機構高質量發展三年行動計劃(2022-2024年)》(以下簡稱《計劃》),描繪未來三年廣西地區金融機構的發展路線圖。
《計劃》表示,在2024年力爭實現地方法人金融機構總資產2.8萬億元。廣西此次提出,計劃爭取設立民營銀行、保險資產管理公司、銀行理財子公司等,支持廣西投資集團適時啟動金控牌照申請工作。同時,還計劃在三年內力爭有1家城商行進入上市輔導期;力爭國海證券業務規模及各項經營指標達到行業中上游水平。
在資本補充方面,廣西提出,將引入優質投資者,用好資本補充工具,拓寬資本補充渠道。
支持廣投申請金控牌照
金融業一直以來不算是廣西的優勢板塊,隨著2018年國務院同意批準《廣西壯族自治區建設面向東盟的金融開放門戶總體方案》,廣西金融改革重新出發。在面向東盟的金融開放門戶政策框架下,近年來廣西統籌推進跨境金融、綠色金融、保險創新、直接融資、期現聯動、農村金融等六大改革試點,取得一定成效。
近日,廣西印發《廣西地方法人金融機構高質量發展三年行動計劃(2022-2024年)》,旨在構建有效支持實體經濟的現代地方金融體系。該《計劃》明確提出,要實現機構主要監管指標優于國內同類法人機構平均水平,服務實體經濟的能力和水平顯著提高。2024年12月31日前,力爭實現地方法人金融機構總資產2.8萬億元,銀行業存款余額1.9萬億元、貸款余額1.6萬億元,保險保費收入100億元。
首個任務是要完善地方法人金融機構組織體系?!队媱潯繁硎?,爭取設立民營銀行、消費金融公司、保險資產管理公司、銀行理財子公司等機構,填補地方法人金融機構牌照空白。同時,支持廣西柳鋼集團及其他符合條件的企業集團設立財務公司。
《計劃》還提到,支持廣西投資集團(簡稱廣投)做優做強,適時啟動金融控股公司申設輔導與牌照申請工作。
據了解,目前廣西投資集團旗下擁有銀行、證券、保險、公募基金、期貨等牌照。近年來,央行加強對金控的監管,開展金控公司的準入管理,對符合設立金控公司情形的企業進行督導。3月17日,央行批準了中國中信金融控股有限公司(籌)和北京金融控股集團有限公司的金融控股公司設立許可。
證券時報記者從多方了解到,除廣西外,江西等地也在積極籌備,未來將會申請金控牌照,省級金融集團正成為地方金融資源集中管控及統籌的重要抓手。
此外,《計劃》還表示,要加大地方持牌類金融機構引進力度。從2022年起,凡經金融監管部門批準,在廣西注冊設立全國性保險中介機構、保險科技公司、保險資產管理公司、公募基金公司、期貨公司、財務公司、金融租賃公司等新牌照法人金融機構,或外地法人金融機構將注冊地遷入廣西的,按有關規定給予獎補。對重點法人金融機構和項目,可采取“一事一議”的方式予以支持。
上市輔導1家城商行
面對銀行業、證券業、保險業,《計劃》提出要提升地方法人金融機構實力。
在銀行領域,《計劃》支持地方城市商業銀行差異化經營。支持廣西北部灣銀行、柳州銀行、桂林銀行優化股權結構和公司治理。支持3家地方城市商業銀行與各市、縣(市、區)人民政府建立戰略合作關系,在政策范圍內積極參與當地基礎設施建設、重點項目建設、人員工資代發等。2024年12月31日前,力爭實現3家城市商業銀行資產規模14000億元、存款余額9000億元、貸款余額7300億元,1家城市商業銀行進入上市輔導期。
據了解,廣西共有3家本地城商行,包括桂林銀行、北部灣銀行和柳州銀行。北部灣銀行于2018年股東大會提到改制上市工作,并在2019年明確發布公告稱,計劃2023年實現上市目標。桂林銀行也在2019年提出啟動上市準備工作。但截至目前,兩家銀行都沒有進入上市輔導期。
證券方面,國海證券是廣西本土國有券商?!队媱潯诽岢觯С謬WC券提升資本實力、完善業務鏈條,開展廣西直接融資改革創新試點,與各市人民政府及自治區、市級重點企業建立戰略合作關系,為地方資本市場發展提供專業顧問服務,為企業提供上市、發行債券等服務,打造“投資融資+財富管理”綜合金融服務商,力爭在2024年12月31日前業務規模及各項經營指標達到行業中上游水平。
對于保險行業,《計劃》支持地方法人保險機構設立保險中介機構、保險科技公司和保險資產管理公司,拓寬業務資質范圍,穩步拓展區外業務。支持北部灣財產保險公司加快發展農業保險業務,按市場化原則穩步提升市場份額,力爭在2024年12月31日前注冊資本金增加至30億元。支持國富人壽保險公司完善服務網絡,發展普惠型產品,創新開發面向東盟的跨境保險產品,力爭在2024年12月31日前注冊資本金增加至30億元。
引入優質戰略投資者
要想做大做強地方金融機構,提高資本實力是重要一環。對此,廣西從三個方面提出構建可持續的資本補充機制。
《計劃》表示,要引入優質投資者。支持地方法人金融機構合理制定增資擴股計劃,在嚴把股東資質關的基礎上引入優質戰略投資者,增強資本實力,優化股權結構。強化對股東和實際控制人的穿透管理,防范大股東違規干預經營。合理調整國有金融資本在地方金融行業的配置比重,提高資本配置效率。
第二,用好資本補充工具。支持地方法人金融機構通過發行二級資本債券、可轉換債券、優先股、無固定期限資本債券等資本補充工具,增強資本補充能力,適時改制上市,通過公開市場募集資金實現跨越式發展。
第三,拓寬資本補充渠道。優化國有金融資本經營預算結構,支持通過財政出資、資產劃撥、利潤轉增等多元化國有金融資本補充方式,進一步加大國有金融資本投入。
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