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國家發展改革委、國家能源局印發《“十四五”現代能源體系規劃》

2022-03-23 06:07  來源:證券時報

    可再生能源發電2035年將成為主體電源

    3月22日,國家發展改革委、國家能源局印發《“十四五”現代能源體系規劃》(下稱《規劃》),《規劃》提出,展望2035年,能源高質量發展取得決定性進展,基本建成現代能源體系。能源安全保障能力大幅提升,綠色生產和消費模式廣泛形成,非化石能源消費比重在2030年達到25%的基礎上進一步大幅提高,可再生能源發電成為主體電源,新型電力系統建設取得實質性成效,碳排放總量達峰后穩中有降。

    《規劃》提出,“十四五”時期現代能源體系建設的主要目標是:能源保障更加安全有力、能源低碳轉型成效顯著、能源系統效率大幅提高、普遍服務水平持續提升。單位GDP二氧化碳排放五年累計下降18%。單位GDP能耗五年累計下降13.5%。“十四五”期間能源研發經費投入年均增長7%以上,新增關鍵技術突破領域達到50個左右。人均年生活用電量達到1000千瓦時左右,天然氣管網覆蓋范圍進一步擴大。

    《規劃》提出,到2025年,國內能源年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上,原油年產量回升并穩定在2億噸水平,天然氣年產量達到2300億立方米以上,發電裝機總容量達到約30億千瓦;非化石能源消費比重提高到20%左右,非化石能源發電量比重達到39%左右,電氣化水平持續提升,電能占終端用能比重達到30%左右;靈活調節電源占比達到24%左右,電力需求側響應能力達到最大用電負荷的3%~5%。

    《規劃》明確,將重點增強能源供應鏈穩定性和安全性、加快推動能源綠色低碳轉型、優化能源發展布局、提升能源產業鏈現代化水平、增強能源治理效能、構建開放共贏能源國際合作新格局。

    在增強能源供應鏈穩定性和安全性方面,《規劃》提出,增強油氣供應能力。積極擴大非常規資源勘探開發,加快頁巖油、頁巖氣、煤層氣開發力度。石油產量穩中有升,力爭2022年回升到2億噸水平并較長時期穩產。天然氣產量快速增長,力爭2025年達到2300億立方米以上。提升天然氣儲備和調節能力。到2025年,全國集約布局的儲氣能力達到550億~600億立方米,占天然氣消費量的比重約13%。

    在加快推動能源綠色低碳轉型方面,《規劃》提出,加快發展風電、太陽能發電。開展風電、光伏發電制氫示范。鼓勵建設海上風電基地,推進海上風電向深水遠岸區域布局。積極發展太陽能熱發電。

    《規劃》提出,推動電力系統向適應大規模高比例新能源方向演進。

    《規劃》還提出,提升終端用能低碳化電氣化水平。到2025年,新能源汽車新車銷量占比達20%左右。優化充電基礎設施布局,全面推動車樁協同發展,推進電動汽車與智能電網間的能量和信息雙向互動,開展光、儲、充、換相結合的新型充換電場站試點示范。

    在優化能源發展布局方面,《規劃》提出,“十四五”期間,西部清潔能源基地年綜合生產能力增加3.5億噸標準煤以上;東部和中部地區新增非化石能源年生產能力1.5億噸標準煤以上。

    此外,《規劃》還明確一系列電力和油氣領域的重點改革任務。包括持續深化電力中長期交易機制建設,豐富交易品種,優化交易組織流程,縮短交易周期,增加交易頻次,建立分時段簽約交易機制,健全偏差考核機制;穩妥推進電力現貨市場建設,推動具備條件的試點地區轉入長周期運行,有序擴大現貨試點范圍;加快建設全國統一電力市場體系,優化電力市場總體設計,健全多層次統一電力市場體系,探索在南方、長三角、京津冀、東北等地區開展區域電力市場建設試點;放開上游勘查開采市場,全面實施礦業權競爭性出讓;深化油氣管網改革,推進省級管網運銷分離。

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