本報(bào)記者 包興安

    3月22日，財(cái)政部發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年前兩個(gè)月，全國(guó)發(fā)行地方債12060億元，其中，發(fā)行新增地方債10776億元。《證券日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至3月22日，年內(nèi)全國(guó)發(fā)行地方債16397億元，其中新增地方債14328億元。

    蘇寧金融研究院高級(jí)研究員陶金對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，今年以來新增地方債發(fā)行明顯加速，累計(jì)發(fā)行規(guī)模和節(jié)奏接近2020年同期。地方債發(fā)行明顯加快的主要原因是配合積極財(cái)政政策發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)，同時(shí)為地方政府發(fā)力基建投資提供更多資金。

    東方財(cái)富Choice數(shù)據(jù)顯示，上述14328億元新增地方債中，新增專項(xiàng)債發(fā)行11687億元。

    按照計(jì)劃，今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券3.65萬億元。在財(cái)政部提前下達(dá)1.46萬億元新增專項(xiàng)債券額度后，全國(guó)人大近日已批準(zhǔn)2022年地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額。

    財(cái)政部表示，全國(guó)人大批準(zhǔn)2022年地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額后，財(cái)政部正抓緊測(cè)算分配分地區(qū)限額。下一步，將按程序報(bào)批后及時(shí)下達(dá)各地新增地方政府債務(wù)限額，并繼續(xù)研究加強(qiáng)和完善地方政府債務(wù)管理的政策措施。

    記者注意到，新增專項(xiàng)債資金使用明顯向基建傾斜。據(jù)國(guó)金證券統(tǒng)計(jì)，今年前兩個(gè)月專項(xiàng)債投向基建相關(guān)領(lǐng)域占比近65%，與去年全年相比提升約10個(gè)百分點(diǎn)。其中，市政和產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施占比最大，達(dá)32%，近一半項(xiàng)目是為產(chǎn)業(yè)園配套基礎(chǔ)設(shè)施。

    巨豐投顧高級(jí)投資顧問李俊成對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，新增專項(xiàng)債資金投向基建，將為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保駕護(hù)航。從資本市場(chǎng)角度看，基建方向已有明顯資金介入，后續(xù)隨著政策相繼落地，基建細(xì)分領(lǐng)域依然存在較多機(jī)會(huì)。

    陶金認(rèn)為，在適當(dāng)提前開展基建投資的政策背景下，專項(xiàng)債在基建投資領(lǐng)域發(fā)揮的作用進(jìn)一步提高。“但專項(xiàng)債資金的使用效率和撬動(dòng)社會(huì)資金的功能還有待進(jìn)一步發(fā)揮，同時(shí)對(duì)專項(xiàng)債資金的使用監(jiān)管不能放松。總體看，專項(xiàng)債對(duì)基建投資在短期有拉動(dòng)作用，長(zhǎng)期來看托底意味似乎更明顯。”

    陶金表示，從具體項(xiàng)目方面看，前期的資金投入使用更加急切，因此市政、產(chǎn)業(yè)園配套設(shè)施投資更多，未來除了基建尤其是新基建領(lǐng)域外，專項(xiàng)債針對(duì)地方的保障房供應(yīng)、租購(gòu)并舉建設(shè)領(lǐng)域，也能夠發(fā)揮較以往更大的作用。

    財(cái)政數(shù)據(jù)顯示，截至2022年2月末，全國(guó)地方政府債務(wù)余額316364億元。其中，一般債務(wù)139809億元，專項(xiàng)債務(wù)176555億元；政府債券314742億元，非政府債券形式存量政府債務(wù)1622億元。