中國(guó)人民銀行3月8日消息，今年人民銀行依法向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn)，總額超過(guò)1萬(wàn)億元，主要用于留抵退稅和增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。

    財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，安排特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)上繳利潤(rùn)，是我國(guó)的慣例做法，這些資金安排用于大幅增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。業(yè)內(nèi)專家表示，人民銀行上繳結(jié)存利潤(rùn)后，財(cái)政可用財(cái)力將明顯增加，有助于穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，為保市場(chǎng)主體、保民生提供助力。

    有利降低赤字率

    人民銀行表示，人民銀行結(jié)存利潤(rùn)主要來(lái)自過(guò)去幾年的外匯儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)收益，不會(huì)增加稅收或經(jīng)濟(jì)主體負(fù)擔(dān)，也不是財(cái)政赤字。人民銀行依法向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn)，不會(huì)造成財(cái)政向央行透支。結(jié)存利潤(rùn)按月均衡上繳，人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表規(guī)模保持穩(wěn)定，體現(xiàn)了貨幣政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

    中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣認(rèn)為，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳近年來(lái)結(jié)存的利潤(rùn)，是較大力度支持公共財(cái)政的體現(xiàn)，有利于降低赤字率，擴(kuò)充財(cái)政資金來(lái)源。同時(shí)，上繳利潤(rùn)也是貨幣當(dāng)局和財(cái)政部門(mén)有效互動(dòng)的直接體現(xiàn)。

    民生銀行首席研究員溫彬在接受記者采訪時(shí)表示，人民銀行向中央財(cái)政上繳結(jié)存利潤(rùn)以增加財(cái)政收入的做法，與財(cái)政赤字貨幣化和財(cái)政透支有本質(zhì)區(qū)別。

    “安排特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)上繳利潤(rùn)，是我國(guó)的慣例做法，也是統(tǒng)籌財(cái)政資源、跨年度調(diào)節(jié)資金的重要手段。其中包括中國(guó)煙草總公司、中投公司等，人民銀行也是上繳單位之一。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。

    大幅增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付

    “疫情發(fā)生以來(lái)，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，在財(cái)政政策措施上，我國(guó)一直預(yù)留政策空間。對(duì)特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)暫停上繳利潤(rùn)，以應(yīng)不時(shí)之需，是預(yù)留的政策空間措施之一。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，有關(guān)機(jī)構(gòu)因此形成了一些待上繳的結(jié)存利潤(rùn)，這些結(jié)存利潤(rùn)應(yīng)該上繳。

    這位負(fù)責(zé)同志強(qiáng)調(diào)，考慮當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，在今年實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策的情況下，經(jīng)按程序批準(zhǔn)，今年安排特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)上繳了2021年以前形成的部分結(jié)存利潤(rùn)。這些資金安排用于大幅增加對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付，幫助地方財(cái)政特別是縣區(qū)財(cái)政緩解減收壓力。上述轉(zhuǎn)移支付資金將納入直達(dá)機(jī)制管理，快速精準(zhǔn)直達(dá)市縣基層，直接惠企利民。

    可用財(cái)力明顯增加

    業(yè)內(nèi)人士稱，5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告提出，提升積極的財(cái)政政策效能。因此需要“錢(qián)”的地方很多。一是轉(zhuǎn)移支付大幅增加，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約1.5萬(wàn)億元、規(guī)模近9.8萬(wàn)億元，增長(zhǎng)18%，為多年來(lái)最大增幅；二是預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元。

    在此情況下，上繳結(jié)存利潤(rùn)無(wú)疑是財(cái)力的重要補(bǔ)充之一。5日提請(qǐng)審議的政府工作報(bào)告指出，預(yù)計(jì)今年財(cái)政收入繼續(xù)增長(zhǎng)，加之特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)依法上繳近年結(jié)存的利潤(rùn)、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金等，支出規(guī)模比去年擴(kuò)大2萬(wàn)億元以上，可用財(cái)力明顯增加。

    《關(guān)于2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》對(duì)2022年政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)和支出安排進(jìn)行了披露，其中包括中央政府性基金預(yù)算收入4216.67億元、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入354.67億元、特定國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和專營(yíng)機(jī)構(gòu)上繳利潤(rùn)16500億元，收入總量為21071.34億元。

    “本次人民銀行上繳結(jié)存利潤(rùn)主要用于留抵退稅、轉(zhuǎn)移支付，支持財(cái)政政策發(fā)力，在不確定性因素增加的環(huán)境下，可以起到穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的作用。”何代欣稱。