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事關大宗商品、能源供應等,國家發改委剛剛說……

2022-03-07 12:19  來源:證券日報網 杜雨萌

    本報記者 杜雨萌

    在3月7日國新辦舉行的新聞發布會上,國家發改委圍繞“堅持穩字當頭、穩中求進,推動高質量發展取得新進展”介紹有關情況。記者梳理了此次發布會的五大看點。

    看點一:有收縮效應的政策慎重出臺

    國家發改委副主任連維良稱,在實現今年5.5%左右的經濟增長目標的實際工作中,國家發改委將特別注重把握好三個方面:

    更加注重重大決策落地見效,進一步出臺實施擴大內需的政策舉措,努力保持外貿發展良好勢頭。

    更加注重宏觀政策統籌協調,發揮好政策集成效應,形成穩增長的政策合力;尤其是加強新出臺政策的評估分析,有利于經濟穩定的政策加快推進,有收縮效應的政策慎重出臺。

    更加注重有效應對各類風險挑戰,全力抓好糧食安全、能源安全和產業鏈供應鏈穩定,更加精準地做好疫情防控工作。

    看點二:激發經濟社會發展活力今年有五個重大改革

    中央經濟工作會議和政府工作報告都明確“改革開放政策要激活發展動力”。對此,連維良稱,國家發改委將做好五個方面的重大改革。

    其一,加快推進激發市場主體活力的改革。完成國企改革三年行動任務,深入推進國有經濟布局優化和結構調整,積極穩妥深化混合所有制改革。鼓勵和引導民營企業加快結構性改革步伐,實現高質量發展。聚焦市場主體關切,持續加大對中小微企業的支持力度,營造各類市場主體競相發展的良好環境。大力弘揚企業家精神,加快建設世界一流企業。

    其二,加快推進構建高標準市場體系的改革。著力清除市場壁壘,完善市場體系基礎制度,建設全國統一大市場。開展要素市場化配置綜合改革試點,力爭在土地、勞動力、資本、技術等要素領域有重大突破,在數據要素相關基礎制度上有顯著進展。穩步推進重點行業競爭性環節市場化改革,加快建設全國統一電力市場,進一步完善全國統一的油氣市場體系。

    其三,加快推進穩增長、擴內需的改革。創新投融資體制,推進企業投資項目承諾制改革,提升投資便利化水平,更好撬動社會資本擴大有效投資。推動消費提質擴容,進一步改善消費環境,促進居民消費持續恢復。完善按要素分配的制度設計,推動擴大中等收入群體規模。

    其四,加快推進高水平對外開放的改革。堅持擴大制度型開放,落實好外資企業國民待遇,進一步放寬外資市場準入,實施好跨境服務貿易負面清單。加快海南自貿港建設,抓好全島封關運作。優化外商投資服務,推動重大外資項目加快落地。

    其五,加快推進綠色低碳轉型的改革。扎實做好碳達峰、碳中和工作,完善科學考核和統計核算體系,有效避免“一刀切”和運動式減碳。加快形成減污降碳的激勵約束機制,搞好用能權和綠色電力交易試點。完善資源價格形成機制,推動生態產品價值實現機制取得重要突破。

    看點三:全力做好大宗商品保供穩價工作

    國家發改委副主任胡祖才表示,面對今年復雜嚴峻的形勢,國家發改委將全力做好大宗商品保供穩價工作。

    一是做好糧食保供穩價工作,保障糧食安全。我國稻谷、小麥等口糧庫存充裕、供應充足,完全自主自足,今年將穩定播種面積和產量,做好化肥保供穩價工作,保持糧食量足價穩,確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。同時,加大玉米、大豆保供穩價工作力度,挖掘國內潛力,大力實施大豆和油料產能提升工程,合理利用國際資源,加強儲備調節,保持供需平衡。

    二是做好能源保供穩價工作,保障能源安全。下一步,國家發改委將全面實施好這項重大改革,確保改革措施落地見效。完善煤炭產供儲銷體系,提升供需調節能力,保障產能合理充裕,強化市場預期管理,引導煤炭價格在合理區間運行,完善煤、電價格傳導機制,確保安全穩定供應。

    三是做好重要礦產品保供穩價工作,保障產業鏈供應鏈安全。加大鐵礦石等國內勘探開發力度,加快礦產品基地建設,擴大廢鋼等再生資源回收利用,增強國內資源保障能力,強化進出口調節,堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發展,促進重要礦產品安全供應、價格基本穩定。

    四是緊盯市場動向,依法加強市場監管。緊盯重點大宗商品市場供需和價格走勢,加強監測分析研判。保持市場監管高壓態勢,加大期現貨市場聯動監管力度,嚴厲打擊捏造散布漲價信息、囤積居奇、哄抬價格等違法違規行為,特別是對資本惡意炒作,將予以堅決打擊。

    五是切實做好困難群眾基本生活保障工作,兜牢民生底線。指導各地認真執行價格補貼聯動機制,及時啟動、足額發放價格臨時補貼,有效保障困難群眾基本生活。

    看點四:我國有條件、有能力、有信心、有辦法保障能源安全可靠供應

    “各方對今年的能源保供形勢仍有擔心,我們非常理解。”連維良稱,盡管面臨的挑戰日趨嚴峻,但我國有條件、有能力、有信心、有辦法保障能源安全可靠供應。具體從四個方面做到能源安全保供,就是“三個著力”“一個守好”。

    著力增加產能。大力推進以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地建設,大幅增加抽水蓄能等調峰電源,統籌增加各類發電有效出力;大幅增加油氣勘探開發投入,推動油氣增儲上產;有序釋放煤炭先進產能,保持煤炭產量在合理水平。

    著力加強儲備。加快推進2億噸以上政府可調度煤炭儲備能力建設,新增50億立方米以上儲氣設施,推動全國應急備用和調峰電源達到3億千瓦以上,引導重點能源生產企業和能源大用戶加強社會責任儲備。

    著力保供穩價。充分發揮能源中長期合同的作用,對涉及民生和經濟發展重點領域的用煤用電用氣,實現中長期合同全覆蓋。引導煤炭價格保持在合理區間,完善煤、電價格傳導機制。

    一個守好,則是堅決守好民生用能底線。國家發改委將通過有更大裕度、更加安全可靠的保供預案,實現在各種情形下的能源安全保供,堅決做到非極端情形不限電、不限氣,極端情形限電不拉閘、限氣不關閥。

    看點五:推進保鏈穩鏈工作,抓好“五個持續”

    國家發改委副主任林念修表示,當前經濟運行的內外部環境仍然復雜多變,保持產業鏈供應鏈安全穩定還面臨不少困難挑戰,做好今年工作需要付出艱苦努力。下一步,國家發改委將會同有關部門扎實推進保鏈穩鏈工作,重點抓好“五個持續”。

    持續補齊短板弱項。國家發改委將啟動一批產業基礎再造項目,突破基礎領域短板弱項,夯實產業鏈供應鏈基礎。

    持續鍛造長板優勢。一方面,在改造提升傳統產業中鍛長板,將加快實施制造業核心競爭力提升五年行動計劃,打造重點領域全產業鏈競爭優勢。另一方面,在培育新興產業鏈中育長板,把握前沿領域發展先機,深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程,加快發展新產業新業態新模式。

    持續破除瓶頸制約。當前,要著力解決汽車等制造業領域芯片短缺問題。持續抓好大宗商品、原材料保供穩價,加強“產供儲銷”體系建設,加強對期貨和現貨市場有效監管。實施重點領域產業鏈供應鏈貫通工程,建立協同研發、產品研制、試驗驗證等生態聯合體,依托龍頭企業保鏈穩鏈。

    持續深化開放合作。支持跨境電商和海外倉發展,促進外貿產業鏈供應鏈高效運轉。提高利用外資質量,鼓勵外資企業加大高端制造和高技術領域投資,支持外資研發中心創新發展。高質量實施RCEP等區域貿易協定,用好各類多邊機制,構建互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系。

    持續強化風險防范。建立產業鏈供應鏈風險監測體系,完善風險研判和預警處置機制,提升風險識別、精準處置能力,壓緊壓實各方責任,力爭做到風險早發現、早報告、早研判、早處置,切實保障產業鏈供應鏈安全穩定運行。

(編輯 喬川川)

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