本報兩會報道組 劉琪
3月5日上午,十三屆全國人大五次會議開幕,國務院總理李克強在作政府工作報告時提出,“穩健的貨幣政策要靈活適度,保持流動性合理充裕”。同時還提出,“加大穩健的貨幣政策實施力度”“推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費,讓廣大市場主體切身感受到融資便利度提升,綜合融資成本實實在在下降”。
全國政協委員、中央財經大學金融學院教授、證券期貨研究所所長賀強在接受《證券日報》記者采訪時認為,今年貨幣政策將主要圍繞市場主體特別是小微企業發力。
在保持流動性合理充裕方面,中國銀行研究院研究員梁斯對記者表示,要綜合運用公開市場操作、借貸便利等方式調控流動性總量,維持流動性合理充裕。同時,要發揮好專項再貸款、再貼現以及碳減排支持等結構性工具的作用,通過激勵機制引導金融機構加大對小微、綠色、高端制造、科技創新等重點領域和薄弱環節的支持力度。從總量和結構兩方面強化對實體經濟支持力度,服務經濟高質量發展。
光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華建議,當前需要總量政策與結構性政策相配合。在保持流動性合理充裕、信貸總量適度增長的前提下,可通過結構性工具優化信貸結構,引導金融機構加大對小微、三農等實體經濟薄弱環節及制造業、綠色科技等新興領域支持力度,激發微觀主體活力。
“今年的政府工作報告中,要求‘發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能,為實體經濟提供更有力支持’。總量功能是指要適度提高信貸、社融及M2等總量金融指標增速,主要體現逆周期調控要求;結構功能是指要引導信貸等金融資源更多投向小微企業、綠色發展、科技創新等重點領域。”東方金誠首席宏觀分析師王青對記者表示,在2021年上半年經濟下行壓力顯現前,發揮貨幣政策結構功能是重點;去年下半年,隨著穩增長需求增強,發揮貨幣政策總量功能的重要性凸顯。這意味著接下來貨幣政策要在穩增長方向進一步發力。
接受采訪的分析人士普遍認為,年內尤其是上半年存降準降息可能。
東方證券首席經濟學家邵宇對記者表示,一季度末是降準降息的一個重要窗口期,后續美聯儲貨幣政策的持續收緊,或導致流動性緊張。我國貨幣政策堅持“以我為主”,可能會在下半年初進行相應的寬松操作。
“預計降息、降準需等待進一步經濟數據指引,但今年貨幣政策整體將靠前發力。”周茂華說道。
王青認為,考慮到當前的經濟運行態勢以及今年“5.5%左右”的增長目標,二季度貨幣政策仍有進一步實施降準降息的可能。降準是當前緩解銀行中長期流動性瓶頸、擴大新增貸款規模的重要政策工具;而中期借貸便利(MLF)降息則是帶動LPR下調,進而“推動銀行降低實際貸款利率”的最有效手段。
同時,王青認為,著眼于穩定房地產市場運行,頂住上半年經濟下行壓力,預計接下來一段時間仍是貨幣政策集中發力期。主要目標是量價配合,既要將社融、信貸增速適度提上去,又要引導市場利率和企業貸款利率降下來,即寬信用和寬貨幣同步推進。
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