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今年穩就業任務更加艱巨 但仍有信心實現全年就業目標

2022-03-05 20:11  來源:證券日報網 杜雨萌

    本報兩會報道組 杜雨萌

    “增值稅留抵退稅是今年重要的稅費支持政策。”在國新辦3月5日舉行的解讀《政府工作報告》吹風會上,國務院研究室國際司司長宋立表示,目前,我國的留抵退稅主要集中在增量部分,即退還2019年4月份以來新增加的部分。但今年政府工作報告指出,要對留抵稅額實行大規模退稅,從增量和存量兩方面入手,明顯加大了留抵退稅力度。這在當前經濟下行壓力較大情況下,有利于企業恢復發展。

    具體來看,政策主要包含兩方面內容:一是優先安排小微企業。6月底前小微企業存量留抵稅額一次性全部退還,增量留抵稅額足額退還。為確保政策落實,中央財政將加大對地方的財力支持,減輕地方財政壓力,做到及時退付、應退盡退。二是重點支持制造業。全面解決制造業、科研和技術服務、生態環保、電力燃氣、交通運輸行業留抵退稅問題。

    宋立稱,今年實施大規模留抵退稅后,今后在此基礎上進一步消化存量,及時退還增量,對完善增值稅制度意義重大。

    事實上,自今年政府工作報告公布后,各方關注的焦點無疑落至GDP增速的預期目標上。

    對此,國務院研究室副主任向東介紹稱,今年5.5%左右的經濟增長目標設定,首先考慮了穩就業、保民生、防風險的需要。經濟穩是基礎。經濟如果不穩,就業、收入都很難穩得住,一些風險隱患也會水落石出。今年實現5.5%左右的增長,擴大就業、增加收入就有基礎,經濟運行就能保持在合理區間。

    其次,考慮了同近兩年平均經濟增速以及“十四五”規劃目標要求相銜接。過去兩年,我國經濟平均增長5.1%。在疫情前的2019年,我國經濟增長預期目標是6%—6.5%,當年實際增長6.1%。“十四五”規劃雖然沒有設定具體的經濟增長預期目標,但要求保持在合理區間。綜合這些因素,把今年經濟增長預期目標設定為5.5%左右,是較為科學合理的,符合現階段我國潛在增長水平,有利于引導預期、提振信心,凝聚發展共識。

    最后,5.5%左右的經濟增長預期目標,是高基數上的中高速增長,體現了我國的主動作為。去年我國GDP達到114.4萬億元,在這個基礎上實現5.5%的增長,相當于5年前增長7.4%、10年前增長10.5%;對應的經濟增量超過9萬億元,與世界上排第11位、12位的經濟體一年的經濟總量接近。

    談及如何進一步實現今年經濟增長“5.5%左右”的這一預期目標,向東稱,今年要著重做好以下方面:一是堅持穩字當頭、穩中求進。要把穩增長放在更加突出的位置。當然,穩增長不是只要速度不要質量,要堅持新發展理念,推動經濟實現質的穩步提升和量的合理增長。二是加大宏觀政策實施力度。今年財政、貨幣、就業優先等政策力度不小,財政支出超過26萬億元,退稅減稅約2.5萬億元,貨幣政策要強化對實體經濟的支持,能夠為經濟平穩運行提供有力支撐。是堅定不移深化改革擴大開放促進創新,堅定實施擴大內需戰略,著力激發市場活力、增強發展內生動力。

    “總之,我國經濟基本面長期向好,市場主體超過1.5億戶并在持續較快增長,宏觀政策有工具有空間,同時還積累了應對重大風險挑戰的豐富經驗,一定能夠完成經濟社會發展主要目標任務。”向東如是說。

    若說5.5%左右的經濟增長預期目標是符合業內預期的,那么,2022年將城鎮調查失業率目標控制在5.5%以內,無疑超出許多人的預料。要知道,去年在就業領域也僅僅是定下了“5.5%左右”的預期目標。

    向東坦言,就業是關乎民生的大事,對一個擁有14億多人口的大國尤其如此。今年穩就業任務確實更加艱巨,需要在城鎮就業的新成長勞動力近1600萬人,特別是高校畢業生增加到1076萬人、再創歷史新高。此外,承載數億人就業創業的中小微企業和個體工商戶依然面臨較多困難。

    在此背景下,當被問到“今年城鎮調查失業率全年控制在5.5%以內”是基于哪些考慮時,向東回答道,主要考慮到就業攸關民生和社會穩定,隨著經濟逐步恢復發展,必須進一步突出就業優先導向,壓實各方穩就業責任。為此,今年政府工作報告提出就業優先政策要提質加力,并在稅費支持、特殊困難行業幫扶、重點群體就業等政策制定中,充分考慮了穩就業需要。強調要深入推進大眾創業萬眾創新。

    “通過加大政策實施力度,我們有信心實現全年就業目標。當然,調查失業率是對全年而言的,不排除個別月份會高一些。”向東說。

(編輯 喬川川)

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