本報記者 劉萌

    如何發力促進消費、構建高標準自貿區網絡、穩住外貿外資基本盤、推動強化對制造業吸引外資的支持力度、中國加入CPTPP市場準入開放承諾會超所有締約實踐……在3月1日舉行的國務院新聞辦新聞發布會上，商務部對推動商務高質量發展有關情況作出回應。

    三方面發力促進消費穩定恢復

    商務部部長王文濤表示，消費是經濟增長的重要引擎，是人民對美好生活需要的直接體現。從去年來看，消費持續穩定恢復，社會消費品零售總額增長12.5%，特別是實物商品網上零售額占比達到了24.5%。另外，智能消費、綠色消費、健康消費等增長都比較快，消費去年又重新回到了經濟增長的第一拉動力。

    “但是，去年四季度以來消費下行的壓力在增大，社零增速10月份4.9%、11月份3.9%、12月份1.7%，今年的穩消費壓力不小。”王文濤表示。

    下一步將從哪些方面發力促進消費穩定恢復，王文濤提出了三方面措施：

    一是抓好政策落實，增強消費市場的主體活力。根據國務院的部署，14個部門聯合出臺了促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策，特別是對中小微企業提出了力度大、針對性強的紓困幫扶政策。“這個政策已經發布，首要是把這些紓困幫扶政策落實到位。”

    二是創新理念方式，辦好消費促進活動。在做好疫情防控的前提下，總結去年促消費活動的經驗做法，繼續組織開展系列促消費活動。通過線上線下融合舉辦各類促消費活動，比如消博會、汽車嘉年華、家居消費季，穩住重點商品的消費。此外，借助北京冬奧會巨大成功所帶來的“冰雪熱”、冰雪消費，組織形式多樣的冰雪主題消費促進活動。

    三是服務美好生活，打造消費升級平臺。進一步推進步行街高質量發展，開展智慧商圈、智慧商店的示范創建，加快建設便利居民生活的“一刻鐘便民生活圈”。鼓勵新業態新模式新場景發展。支持有條件的地方發展首店經濟、首發經濟，壯大定制、體驗、智能、時尚等新型消費，發展綠色健康消費，更好滿足人民對美好生活的需要。

    中國與26個國家和地區簽署19個自貿協定

    自貿伙伴覆蓋五大洲

    我國在實施自貿區提升戰略、構建高標準自貿區網絡方面取得了哪些最新進展？王文濤表示，經過近20年的努力，我國的自貿朋友圈不斷地擴大，自貿協定內容也日益豐富，水平也不斷地提升，立足周邊、輻射“一帶一路”，面向全球的高標準自貿區網絡已經初步顯現。

    數據顯示，我國已經跟26個國家和地區簽署了19個自貿協定，自貿伙伴覆蓋了亞洲、大洋洲、拉丁美洲、歐洲和非洲。我國和自貿伙伴的貿易額占了整個貿易額35%左右。特別是今年1月1日，區域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）正式生效，意味著全球人口最多、經貿規模最大的自貿區正式落地。

    王文濤表示，下一步，商務部將從“擴圍、提質、增效”三個方面發力，推進實施自貿區提升戰略，有效聯通國際國內兩個市場、兩種資源，為更高水平對外開放提供機制性保障，服務構建新發展格局。

    同時，中國還在繼續推進與海合會、厄瓜多爾、以色列、挪威以及中日韓等自貿協定談判，積極推進中國-東盟自貿區3.0版等自貿協定升級。我國也愿意與更多經濟體和國家共同探討商量自貿協定商簽。積極參與數字經濟、環境保護等新規則議題談判，共同推動區域經濟一體化和貿易投資自由化便利化。

    中國加入CPTPP市場準入開放承諾會超所有締約實踐

    商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示，中國加入CPTPP，在市場準入方面的開放承諾會超過現有的、所有的締約實踐，這樣做不僅有利于中國進一步擴大開放、推動國內的深層次改革，也有助于實現高質量的發展，同時也有助于CPTPP現在11個成員國進一步擴大對世界第二大經濟體的市場準入，也有助于這些國家擴大與中國在貨物服務貿易、投資等領域的合作。

    去年9月份，中國正式提出申請加入CPTPP，中國的這一申請得到國際社會高度關注，大家認為中國提出申請加入CPTPP是中國在新時代擴大對外開放的一個重要舉措。CPTPP的內容非常廣泛，有一些條款更加復雜、敏感，但是它和中國改革開放大方向是一致的。同時，CPTPP關于電子商務的相關規定水平很高，它的規制、規定方向也和中國參與國際數字經濟合作、持續優化數字營商環境方向是一致的。最近幾年我國通過了數據安全法、網絡安全法和個人信息保護法三部法律，現在有關部門正在制定與這三部法律相配套的相關實施條例或者說實施細則，相關部門在制定這些實施條例或者細則的時候，也結合CPTPP的規定努力達到CPTPP規則的要求。

    “所以，對CPTPP的所有問題、條款，我們都準備與相關的成員國進行詳細的溝通和磋商。我們愿意與各方共同努力，推進區域貿易經濟的一體化，為我們區域經濟的發展、為世界經濟的復蘇作出努力。”王受文說。

    去年我國外貿國際市場份額創新高

    今年重點做好三方面工作

    商務部部長王文濤介紹，去年，以人民幣計外貿增長21.4%，達到39.1萬億元。以美元計，規模連續跨了5萬億、6萬億兩個臺階，達到6.05萬億美元，增速30%，這是2010年以來的新高。貨物和服務凈出口對經濟增長的貢獻率達到20.9%。去年前三季度，以美元計，我國外貿的國際市場的份額也創了新高，達到了15%。

    王文濤表示，今年我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。商務部將按照黨中央、國務院的統一部署，政策適當靠前發力，實施跨周期調節穩外貿、市場多元化、外貿供應鏈暢通、外貿創新提質等四個專項行動，多措并舉穩外貿。從前兩個月來看，外貿基本上實現了開門穩。“我們有信心完成全年的目標任務，穩住外貿外資基本盤。”

    王文濤表示，今年重點做好以下三個方面工作：

    一是做好穩外貿政策的落實和儲備。會同各地方、各部門共同落實好國務院出臺的《關于做好跨周期調節進一步穩外貿的意見》，把減稅降費等政策落實到位，把金融保險等惠企舉措用足用好，把貿易便利化措施抓實抓細，全力幫助企業特別是中小微企業保訂單、穩預期、拓市場。同時，密切跟蹤外需以及外貿的形勢，加強監測和預警，做好政策的儲備。

    二是保障產業鏈和供應鏈的穩定暢通。受全球疫情、地區沖突等影響，人員往來和港口仍然不暢，全球產業鏈供應鏈堵、斷的問題還很突出，甚至還有一些新問題。商務部將推進外貿轉型升級基地的建設，支持加工貿易穩定發展，培育新一批邊民互市落地加工試點，深入推進內外貿一體化，培育貿易雙循環企業。加強國際合作，推動國際物流、結算暢通，提升貿易便利化水平，促進產業鏈供應鏈上下游協作。

    三是持續推進外貿創新發展。促進外貿穩定發展，增強外貿綜合競爭力，推動外貿高質量發展，都需要把創新發展放在更加突出的位置。上個月，國務院批準了新設27個跨境電商綜試區。今天，新的跨境電商零售進口商品清單已正式實施，清單商品進一步增加，類別更加豐富。同時，要加大力度支持海外倉發展，建設完善海外倉網絡，推進海外智慧物流平臺建設，培育一批離岸貿易中心城市（地區），發展壯大外貿新業態、新模式，推動貿易更高水平、更高質量的發展。建設服務貿易創新發展示范區，打造一批全球貿易數字化的領航區，同時發展綠色貿易。

    “一帶一路”倡議提出八年多來朋友圈越來越大

    商務部部長助理盛秋平表示，“一帶一路”倡議提出八年多來，中國和相關國家一道，堅持共商共建共享原則，推動“硬聯通”“軟聯通”和“心聯通”取得了實打實、沉甸甸的成就。如今，共建“一帶一路”已經成為國際公共產品和國際合作平臺，朋友圈越來越大。

    盛秋平介紹，去年，在各方共同努力下，“一帶一路”經貿合作克服疫情等困難，不斷走深走實，為全球開放合作、世界經濟復蘇注入了新動能。我國與沿線國家貿易達到1.8萬億美元，同比增長32.4%；對沿線國家直接投資214.6億美元，增長15.3%；自沿線國家吸收外資112.5億美元，增長36%。在沿線國家承包工程完成營業額897億美元，占我過總體比重達到57.9%。

    為扎實推動共建“一帶一路”高質量發展，盛秋平表示，今年將重點做好五方面工作：一是持續鞏固合作基本盤。二是穩步拓展合作新領域。三是高質量打造標志性工程。四是更好發揮機制和平臺作用。五是全面強化風險防控。

    推動強化對制造業吸引外資的支持力度

    2021年中國吸收外資再創歷史新高，首次突破1萬億元人民幣，達到1.15萬億元，是近十年來首次實現兩位數增長，增速達到14.9%。用美元計是1735億美元，增速20.2%，兩年平均12.1%。高技術產業引資占比首次超過30%。今年1月份全國實際使用外資保持兩位數增長，增速達到11.6%，開門比較穩。

    王文濤表示，要加大吸引外資的力度，主要發力在兩方面，即保穩和促優。

    保穩就是穩存量、促增量，王文濤稱，將進一步放寬外資市場準入。另外，發揮好一些開放平臺的招商引資作用，包括21個自貿試驗區，230個國家級經濟開放區，以及“1+4”服務業擴大開放示范試點地區。還包括投洽會、中博會等一些重大展會，促進更多項目對接，吸引項目簽約落地等。

    在促優方面，即優結構、提質量。王文濤提及，近年來，我國利用外資的結構總體上持續優化，但是，制造業的引資規模和占比出現了下降趨勢，2021年規模比2019年減少了4.6%，制造業引資比重下降到19.4%，“我們是制造大國，正在邁向制造強國，制造業引資的規模下降必須引起我們高度重視。”對此，下一步將推動強化對制造業吸引外資的支持力度，修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向先進制造業、戰略性新興產業以及數字經濟、綠色發展等領域。

    同時，王文濤指出，從區域角度來看，中西部引資增速略快于平均，很有潛力，中西部資源豐富、勞動力充足，產業配套能力這幾年不斷加強，特別是交通基礎設施不斷改善，而且很多基礎設施聯通內外，比如，中歐班列的開通，陸海新通道的建設，都跟進出口緊密配合支撐。有一些西部的機場改建，貨運空運的能力也大大提升，交通條件得到改善。“所以，中西部未來發展、特別是對吸引外資很有潛力。”王文濤說，要落實好區域重大戰略和區域協調發展戰略，支持中西部地區發揮自身優勢，培育新的產業，承接沿海地區產業梯度轉移，打造引資的新增長極。

（編輯 孫倩）