本報記者 孟珂
2月22日,人力資源和社會保障部舉行2021年第四季度新聞發(fā)布會,人社部新聞發(fā)言人盧愛紅在發(fā)布會上表示,將加快推進基本養(yǎng)老保險基金委托投資,截至2021年底,基金委托資金權益1.46萬億元。后續(xù)將持續(xù)推進基金管理風險防控和監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范年金信息報告和信息披露。
數據顯示,過去兩年,基本養(yǎng)老保險基金在穩(wěn)健運營的基礎上取得了比較好的投資業(yè)績。2019年、2020年的投資收益率分別為9.03%、10.95%。據《證券日報》記者計算,2021年全年基本養(yǎng)老保險基金委托權益投資新增2200億元。
“當前全國基本養(yǎng)老保險基金入市規(guī)模仍有成倍增長的空間,對資本市場發(fā)展而言,這是一支具有長期性和穩(wěn)定性的投資力量。”IPG首席經濟學家柏文喜對《證券日報》記者表示,基本養(yǎng)老保險基金委托投資規(guī)模在全國基本養(yǎng)老保險基金存量中占比較小,仍有較大提升空間。
人社部養(yǎng)老保險司副司長亓濤表示,按照黨中央、國務院決策部署,從今年1月份開始實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。全國統(tǒng)籌制度實施后,將在全國范圍內對地區(qū)間養(yǎng)老保險基金當期余缺進行調劑,用于確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,這就在制度上解決了基金的結構性矛盾問題,困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。人社部將會同有關部門加強全國統(tǒng)籌調劑資金的管理,確保基金安全、調撥順暢。
亓濤還表示,將建立中央和地方政府的支出責任分擔機制,中央財政對養(yǎng)老保險的補助力度不會減小,將保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎上,地方政府的支出責任將更加明確,各級政府的責任將進一步壓實。
“實施養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,有利于解決省級統(tǒng)籌層面出現的養(yǎng)老保險收支失衡問題,從全國統(tǒng)籌層面來加強養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展能力,提升養(yǎng)老保險的支付保障水平。”柏文喜表示。
全國統(tǒng)籌后,通過加強對養(yǎng)老保險政策、基金管理、經辦服務、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理,將進一步提升整體保障能力,增強制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性,更好地確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務。
據悉,2018年7月份,我國建立實施了基金中央調劑制度,適度均衡了省際之間養(yǎng)老保險基金負擔,邁出了全國統(tǒng)籌的第一步。2018年至2021年,中央調劑制度實施4年間,共跨省調劑資金6000多億元,其中2021年跨省調劑的規(guī)模達到2100多億元,有力支持了困難省份按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。
四川天府健康產業(yè)研究院首席專家孟立聯(lián)對《證券日報》記者表示,基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌意義重大,既有利于養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展,又有利于縮小全國區(qū)域間差距。目前,相較于人口凈流出、經濟欠發(fā)達地區(qū),一些經濟較為發(fā)達、人口凈流入的地區(qū)和城市養(yǎng)老保險基金結余較多。
對于養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌下一步工作安排,人社部表示,一是實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,確保全國統(tǒng)籌調劑資金調撥到位。二是制定個人養(yǎng)老金文件及配套政策,推動個人養(yǎng)老金制度落地實施。出臺企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險病殘津貼暫行辦法。推進新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。強化工傷預防。三是持續(xù)優(yōu)化經辦服務。做好社保基金投資和風險防控工作。
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