專家：全國一盤棋的局面正在形成，當前新基建投資熱度正合適

    ◎記者李雁爭○編輯林堅

    “基礎電信企業每建一個5G基站補貼五千元”，山西省近日發布的《5G基站建設補助實施細則》在電信圈廣為流傳。

    山西發布5G補貼計劃是為了在新基建熱潮中贏得先機。最近一周以來，各地紛紛發布新基建投資路線圖，明確發展新基建的路徑、目標和支持措施。

    清華大學五道口金融學院副院長、教授田軒接受上海證券報記者采訪時表示，各地新基建的投資熱情已經很高。接下來，隨著部委支持措施的生效，產業結構轉型加快，新基建的建設力度還會進一步提高，必將成為穩定經濟增長的重要力量。

    全國一盤棋的局面正在形成

    作為數字化轉型的基礎，各地都把5G等新基建確定為重要投資方向。

    山西省新型基礎設施建設領導小組近日印發《山西省新型基礎設施建設三年行動計劃（2021—2023）》。明確提出，到2023年，山西將初步構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的新型基礎設施體系，為實現高質量發展提供強勁動能。

    山西省還發布了《5G基站建設補助實施細則》，確定對基礎電信企業的5G基站給予每站5000元一次性定額補助。

    河南省發布的《2022年推進5G網絡建設和產業發展實施方案》提出，今年將新建5G基站4萬個。

    上海自貿區臨港新片區日前印發《臨港新片區城市數字化發展2022年工作要點》要求，全年新增建設5G基站500個。

    不但地方政府積極布局新基建，各大部委也將提供有效支持。12部門近日聯合印發《促進工業經濟平穩增長的若干政策》提出，加快新型基礎設施重大項目建設，引導電信運營商加快5G建設進度。

    田軒認為，該政策在新型基礎設施重大項目建設方面提出了更加詳盡的要求和政策指引。新政策出臺以后，新基建將形成全國一盤棋的局面，由多個國家部門協同配合，相關投資實施將更加便利，力度也會進一步加大。

    當前新基建投資熱度正合適

    關于央地一致發力新基建，被訪專家普遍認為，本輪新基建投資符合適度超前布局的要求，當前的熱度正合適。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對記者說，“適度”體現在瞄準當前可預見、帶動能力強的領域，加快部署5G、數據中心、工業互聯網、物聯網等，以便及早形成網絡效應，釋放新經濟活力；“超前”意味著某些項目在短時期內可能很難發揮立竿見影的效果，但隨著規模化部署鋪開，其發展潛力將逐步釋放。

    劉向東認為，對有投資前景的基礎設施項目要超前布局，發揮其逆周期調節作用，同時要確保投資適度性，避免造成浪費和透支未來，把握好輕重緩急和開工節奏，精準篩選那些既能對當下穩投資起到明顯作用，又能增強發展后勁，形成長期可復用的優質資產。

    “我國人均基礎設施資本存量只有發達國家的20%—30%，且城鄉、區域發展差距仍然較大，不應低估我國基礎設施建設的潛力。”中國人民銀行調查統計司原司長盛松成認為。

    盛松成還提到，在基建投資方面，新基建的拉動作用相對更大。例如，5G網絡建設對數字經濟、信息經濟發展的帶動效應較強，有利于培育經濟新動能。

    投資資金較充裕，需強調有效性

    確保新基建適度超前布局離不開財政資金的支持。財政部經濟建設司司長符金陵近日表示，2022年將適當增加中央基建投資，適度超前開展基礎設施建設等。

    同時，財政部還將管好用好專項債券資金，保障重點項目建設。根據符金陵的介紹，2021年12月，已提前下達各地2022年新增專項債券額度1.46萬億元；截至2022年1月底，地方已發行新增專項債券4844億元。

    “今年地方政府專項債發行前移，同時還有以前年度財政結余資金、政府引導基金、城投債等多種資金來源，基建投資資金是比較充裕的。”盛松成說。

    劉向東建議，新一輪新基建要強調投資的有效性，各地應對投資前景作出預判，既要合理設計盈利模式，也要精細安排融資方式，使其在商業投資上具有可行性，避免陷入債務陷阱。

    “隨著宏觀經濟形勢變化，新基建投資與貨幣政策、財政政策的組合需要考量跨周期的政策效應。需要各部門、各方政府發揮協同效應，優化融資模式、項目建設方式，積極調動社會資本，并加強對資本的有效監管。”田軒說。