本報記者 包興安 孟珂 見習記者 楊潔

    2月18日，國家發展改革委、工業和信息化部等12個部門印發《關于促進工業經濟平穩增長的若干政策》（以下簡稱《工業政策》）；同時，國家發展改革委、財政部等14各部門印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》（以下簡稱《服務業政策》）。

    國家發展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕在當日國新辦舉行的新聞發布會上表示，工業和服務業在經濟發展和穩定就業中起著骨干支撐作用。上述政策都非常有針對性和含金量。下一步，將會同有關部門，確保政策落地落實，推動工業經濟振作起來、幫助服務業渡過難關，努力實現全年經濟社會發展目標任務。

    18條政策力促工業經濟平穩增長

    趙辰昕介紹，《工業政策》一共18項具體內容，政策的著力點，是進一步做好預調微調和跨周期調節，著力解決制約工業經濟運行中的掣肘問題，確保全年工業經濟運行在合理區間。

    具體來看，《工業政策》從財政稅費政策、金融信貸政策、保供穩價政策、投資和外貿外資政策以及用地、用能和環境政策等五方面推出一批更有針對性的政策措施。

    其中包括，加大中小微企業設備器具稅前扣除力度；2022年繼續引導金融系統向實體經濟讓利；做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產品保供穩價；實施好沙漠戈壁荒漠地區大型風電光伏基地建設；加大“專精特新”中小企業培育力度；加快新型基礎設施重大項目建設，引導電信運營商加快5G建設進度，實施“東數西算”工程，推動基礎設施領域REITs健康發展等。

    中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，《工業政策》提出一整套組合政策工具包，一方面有利于解決當前工業發展中的堵點難點問題，特別是在全球通脹高企背景下，進一步緩解我國制造業面臨的稅費重、融資貴、耗能高等眾多難題，使其能高效地渡過難關；另一方面，要促進工業經濟高質量發展，特別是保持制造業比重基本穩定，建設制造強國，仍需要提供更便利寬松的政策環境，引導制造業加快創新發展和技術改造，加快邁向價值鏈中高端，這就需要在財稅金融、用地用能、穩投資穩外貿外資等方面提供堅實的政策支撐。

    工業和信息化部運行監測協調局負責人陶青在發布會上表示，近期工業和信息化部將發布梯度培育工作指南，完善創新型中小企業、“專精特新”中小企業、“小巨人”企業認定標準，夯實優質企業梯度培育基礎，力爭2022年新培育3000家左右“小巨人”企業、200家左右單項冠軍企業，帶動各省培育“專精特新”中小企業達到5萬家左右。

    財政部經濟建設司司長符金陵在發布會上表示，2022年，財政部將積極推出有利于工業經濟穩定的政策。繼續實施新能源汽車購置補貼政策，支持加快充電樁等配套設施建設；適當增加中央基建投資，適度超前開展基礎設施建設等，進一步加大對國家級專精特新“小巨人”企業的支持力度等，通過采取綜合措施，一定能夠形成政策合力，進一步激發市場主體活力，促進工業經濟穩定增長。

    43條政策支持服務業市場主體渡難關

    趙辰昕介紹，《服務業政策》從普惠性扶持紓困措施、針對性扶持紓困措施、精準實施疫情防控措施三方面提出了43項具體政策。政策著力點，是支持市場主體渡過難關、恢復發展，保持全年服務業運行穩定，更好發揮服務業作為就業最大“容納器”的功能。

    例如，延續服務業增值稅加計抵減等財稅政策；2022年引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的2.2萬億元資金；2022年發揮好支持普惠小微的市場化工具引導作用，對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金，用好4000億元再貸款滾動額度等。并針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等5個特殊困難行業，分別提出紓困扶持措施。

    國家稅務總局政策法規司負責人戴詩友在發布會上表示，2021年全年新增減稅降費超過1.1萬億元，其中工業企業享受超過4700億元，服務業企業享受超過6100億元。今年以來，又公布了一批支持工業和服務業領域困難行業紓困的稅費政策。稅務部門將與相關部門密切合作，采取有力措施，確保減稅降費政策落實落細落好，確保減稅降費紅利快速直達工業和服務業市場主體。

    “近年來，服務業領域出現了較為普遍的經營困難，此次出臺具有針對性和普惠性的扶持紓困措施，對于促進其恢復發展意義重大。”IPG首席經濟學家柏文喜對《證券日報》記者表示，這一攬子政策需要各方面的積極配合與支持，才能真正使得服務業領域困難行業得到幫扶，從而盡快實現自身發展。

    趙辰昕表示，下一步，將加強經濟運行的預研預判，聚焦政策落實過程當中存在的突出問題，進一步完善相關政策措施，強化政策儲備的研究，確保“工具箱”里始終儲備一些政策。通過這一系列工作，努力實現全年經濟社會發展目標任務。

（編輯 張明富 喬川川）