本報記者 包興安 孟珂 見習記者 楊潔
2月18日,國家發展改革委、工業和信息化部等12個部門印發《關于促進工業經濟平穩增長的若干政策》(以下簡稱《工業政策》);同時,國家發展改革委、財政部等14各部門印發《關于促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》(以下簡稱《服務業政策》)。
國家發展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕在當日國新辦舉行的新聞發布會上表示,工業和服務業在經濟發展和穩定就業中起著骨干支撐作用。上述政策都非常有針對性和含金量。下一步,將會同有關部門,確保政策落地落實,推動工業經濟振作起來、幫助服務業渡過難關,努力實現全年經濟社會發展目標任務。
18條政策力促工業經濟平穩增長
趙辰昕介紹,《工業政策》一共18項具體內容,政策的著力點,是進一步做好預調微調和跨周期調節,著力解決制約工業經濟運行中的掣肘問題,確保全年工業經濟運行在合理區間。
具體來看,《工業政策》從財政稅費政策、金融信貸政策、保供穩價政策、投資和外貿外資政策以及用地、用能和環境政策等五方面推出一批更有針對性的政策措施。
其中包括,加大中小微企業設備器具稅前扣除力度;2022年繼續引導金融系統向實體經濟讓利;做好鐵礦石、化肥等重要原材料和初級產品保供穩價;實施好沙漠戈壁荒漠地區大型風電光伏基地建設;加大“專精特新”中小企業培育力度;加快新型基礎設施重大項目建設,引導電信運營商加快5G建設進度,實施“東數西算”工程,推動基礎設施領域REITs健康發展等。
中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示,《工業政策》提出一整套組合政策工具包,一方面有利于解決當前工業發展中的堵點難點問題,特別是在全球通脹高企背景下,進一步緩解我國制造業面臨的稅費重、融資貴、耗能高等眾多難題,使其能高效地渡過難關;另一方面,要促進工業經濟高質量發展,特別是保持制造業比重基本穩定,建設制造強國,仍需要提供更便利寬松的政策環境,引導制造業加快創新發展和技術改造,加快邁向價值鏈中高端,這就需要在財稅金融、用地用能、穩投資穩外貿外資等方面提供堅實的政策支撐。
工業和信息化部運行監測協調局負責人陶青在發布會上表示,近期工業和信息化部將發布梯度培育工作指南,完善創新型中小企業、“專精特新”中小企業、“小巨人”企業認定標準,夯實優質企業梯度培育基礎,力爭2022年新培育3000家左右“小巨人”企業、200家左右單項冠軍企業,帶動各省培育“專精特新”中小企業達到5萬家左右。
財政部經濟建設司司長符金陵在發布會上表示,2022年,財政部將積極推出有利于工業經濟穩定的政策。繼續實施新能源汽車購置補貼政策,支持加快充電樁等配套設施建設;適當增加中央基建投資,適度超前開展基礎設施建設等,進一步加大對國家級專精特新“小巨人”企業的支持力度等,通過采取綜合措施,一定能夠形成政策合力,進一步激發市場主體活力,促進工業經濟穩定增長。
43條政策支持服務業市場主體渡難關
趙辰昕介紹,《服務業政策》從普惠性扶持紓困措施、針對性扶持紓困措施、精準實施疫情防控措施三方面提出了43項具體政策。政策著力點,是支持市場主體渡過難關、恢復發展,保持全年服務業運行穩定,更好發揮服務業作為就業最大“容納器”的功能。
例如,延續服務業增值稅加計抵減等財稅政策;2022年引導銀行用好2021年兩次降低存款準備金率釋放的2.2萬億元資金;2022年發揮好支持普惠小微的市場化工具引導作用,對地方法人銀行普惠小微貸款余額增量的1%提供激勵資金,用好4000億元再貸款滾動額度等。并針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等5個特殊困難行業,分別提出紓困扶持措施。
國家稅務總局政策法規司負責人戴詩友在發布會上表示,2021年全年新增減稅降費超過1.1萬億元,其中工業企業享受超過4700億元,服務業企業享受超過6100億元。今年以來,又公布了一批支持工業和服務業領域困難行業紓困的稅費政策。稅務部門將與相關部門密切合作,采取有力措施,確保減稅降費政策落實落細落好,確保減稅降費紅利快速直達工業和服務業市場主體。
“近年來,服務業領域出現了較為普遍的經營困難,此次出臺具有針對性和普惠性的扶持紓困措施,對于促進其恢復發展意義重大。”IPG首席經濟學家柏文喜對《證券日報》記者表示,這一攬子政策需要各方面的積極配合與支持,才能真正使得服務業領域困難行業得到幫扶,從而盡快實現自身發展。
趙辰昕表示,下一步,將加強經濟運行的預研預判,聚焦政策落實過程當中存在的突出問題,進一步完善相關政策措施,強化政策儲備的研究,確保“工具箱”里始終儲備一些政策。通過這一系列工作,努力實現全年經濟社會發展目標任務。
(編輯 張明富 喬川川)
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