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17個高耗能行業(yè)將節(jié)能降碳改造升級 引導骨干企業(yè)開展兼并重組

2022-02-11 22:21  來源:證券日報網(wǎng) 包興安 楊潔

    本報記者 包興安

    見習記者 楊潔

    2月11日,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家能源局發(fā)布《高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級實施指南(2022年版)》(以下簡稱《實施指南》),旨在推動各有關(guān)方面科學做好重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級。其中提出引導骨干企業(yè)通過上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開展本領(lǐng)域兼并重組。

    “在‘雙碳’目標下,以節(jié)能降碳改造升級、推動集群發(fā)展為突破口,治理產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一項重要任務。”無錫數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報》記者表示,特別是對于頭部公司來說,資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢更加明顯,符合行業(yè)準入門檻及環(huán)保、安全等標準,轉(zhuǎn)型成本較低,行業(yè)將加快兼并重組步伐,行業(yè)集中度將持續(xù)上升。

    《實施指南》中列出了鋼鐵、有色金屬冶煉、水泥、煉油等17個高耗能行業(yè)的節(jié)能降碳改造升級的工作方向和目標。例如,針對鋼鐵行業(yè),提出到2025年,鋼鐵行業(yè)煉鐵、煉鋼工序能效標桿水平以上產(chǎn)能比例達到30%,能效基準水平以下產(chǎn)能基本清零,行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著,綠色低碳發(fā)展能力大幅提高;針對有色金屬冶煉行業(yè),提出到2025年,通過實施節(jié)能降碳技術(shù)改造,銅、鋁、鉛、鋅等重點產(chǎn)品能效水平進一步提升。電解鋁能效標桿水平以上產(chǎn)能比例達到30%,銅、鉛、鋅冶煉能效標桿水平以上產(chǎn)能比例達到50%,4個行業(yè)能效基準水平以下產(chǎn)能基本清零,各行業(yè)節(jié)能降碳效果顯著,綠色低碳發(fā)展能力大幅提高。

    值得一提的是,去年10月份國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布的《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》指出,深挖節(jié)能降碳技術(shù)改造潛力,強化系統(tǒng)觀念,推進綜合施策,嚴格監(jiān)督管理,加快重點領(lǐng)域節(jié)能降碳步伐,帶動全行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,確保如期實現(xiàn)碳達峰目標。

    《實施指南》表示,引導改造升級。對于能效在標桿水平特別是基準水平以下的企業(yè),積極推廣本實施指南、綠色技術(shù)推廣目錄、工業(yè)節(jié)能技術(shù)推薦目錄、“能效之星”裝備產(chǎn)品目錄等提出的先進技術(shù)裝備,加強能量系統(tǒng)優(yōu)化、余熱余壓利用、污染物減排、固體廢物綜合利用和公輔設施改造,提高生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備綠色化水平,提升資源能源利用效率,促進形成強大國內(nèi)市場。

    《實施指南》提出,促進集聚發(fā)展。引導骨干企業(yè)發(fā)揮資金、人才、技術(shù)等優(yōu)勢,通過上優(yōu)汰劣、產(chǎn)能置換等方式自愿自主開展本領(lǐng)域兼并重組,集中規(guī)劃建設規(guī)模化、一體化的生產(chǎn)基地,提升工藝裝備水平和能源利用效率,構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、競爭有效、規(guī)范有序的發(fā)展格局,不得以兼并重組為名盲目擴張產(chǎn)能和低水平重復建設。

    《實施指南》要求,加快淘汰落后。嚴格執(zhí)行節(jié)能、環(huán)保、質(zhì)量、安全技術(shù)等相關(guān)法律法規(guī)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》等政策,依法依規(guī)淘汰不符合綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的落后工藝技術(shù)和生產(chǎn)裝置。對能效在基準水平以下,且難以在規(guī)定時限通過改造升級達到基準水平以上的產(chǎn)能,通過市場化方式、法治化手段推動其加快退出。

(編輯 喬川川 白寶玉)

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