本報(bào)記者 孟珂

    2月7日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）?！兑庖?jiàn)》主要目標(biāo)提出，力爭(zhēng)到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。

    在主要任務(wù)方面，《意見(jiàn)》提出，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。堅(jiān)決遏制鋼鐵冶煉項(xiàng)目盲目建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換、項(xiàng)目備案、環(huán)評(píng)、排污許可、能評(píng)等法律法規(guī)、政策規(guī)定，不得以機(jī)械加工、鑄造、鐵合金等名義新增鋼鐵產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能應(yīng)去盡去，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解過(guò)剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)。研究落實(shí)以碳排放、污染物排放、能耗總量、產(chǎn)能利用率等為依據(jù)的差別化調(diào)控政策。健全防范產(chǎn)能過(guò)剩長(zhǎng)效機(jī)制，加大違法違規(guī)行為查處力度。

    同時(shí)，《意見(jiàn)》提出，推進(jìn)企業(yè)兼并重組。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。依托行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，在不銹鋼、特殊鋼、無(wú)縫鋼管、鑄管等領(lǐng)域分別培育1至2家專業(yè)化領(lǐng)航企業(yè)。鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，改變部分地區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)“小散亂”局面，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

    無(wú)錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)吳琦對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《意見(jiàn)》的出臺(tái)有利于提升鋼鐵行業(yè)的創(chuàng)新能力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善市場(chǎng)秩序，推動(dòng)行業(yè)向自主創(chuàng)新、綠色低碳、有效供給發(fā)展，加快邁向全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中高端。對(duì)于具備核心技術(shù)、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的上市企業(yè)是較大利好。

    南開(kāi)大學(xué)金融發(fā)展研究院院長(zhǎng)田利輝對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，《意見(jiàn)》發(fā)布對(duì)鋼鐵工業(yè)行業(yè)意義深遠(yuǎn)，有利于具有核心競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。有關(guān)上市公司有望在經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中逐步兌現(xiàn)這一利好。

    《意見(jiàn)》還明確，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。行業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度力爭(zhēng)達(dá)到1.5%，氫冶金、低碳冶金、潔凈鋼冶煉、薄帶鑄軋、無(wú)頭軋制等先進(jìn)工藝技術(shù)取得突破進(jìn)展。關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到80%左右，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達(dá)到55%，打造30家以上智能工廠。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展水平明顯提升，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度大幅提高。工藝結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，電爐鋼產(chǎn)量占粗鋼總產(chǎn)量比例提升至15%以上。布局結(jié)構(gòu)更趨合理，鋼鐵市場(chǎng)供需基本達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。綠色低碳深入推進(jìn)。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間耦合發(fā)展的資源循環(huán)利用體系，80%以上鋼鐵產(chǎn)能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強(qiáng)度降低10%以上，確保2030年前碳達(dá)峰。

    “當(dāng)前鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩壓力依然較大，這是為了嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能，化解過(guò)剩和低端產(chǎn)能。”吳琦說(shuō)。

    《意見(jiàn)》還提出，深入推進(jìn)綠色低碳。落實(shí)鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同治理。支持建立低碳冶金創(chuàng)新聯(lián)盟，制定氫冶金行動(dòng)方案，加快推進(jìn)低碳冶煉技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。支持構(gòu)建鋼鐵生產(chǎn)全過(guò)程碳排放數(shù)據(jù)管理體系，參與全國(guó)碳排放權(quán)交易。開(kāi)展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，支持企業(yè)提高綠色能源使用比例。

    對(duì)此，吳琦表示，鋼鐵行業(yè)也是碳排放大戶，今年將逐漸被納入全國(guó)碳市場(chǎng)，碳減排壓力巨大。

    田利輝表示，碳中和所帶來(lái)的環(huán)保壓力，逐步在鋼鐵工業(yè)行業(yè)顯現(xiàn)。從《意見(jiàn)》的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)看，主要任務(wù)有鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施兼并重組、綠色發(fā)展、科技創(chuàng)新、原材料和成品定價(jià)等方面，這是鋼鐵行業(yè)服務(wù)中國(guó)發(fā)展的體現(xiàn)。

（編輯 喬川川）