本報記者 劉萌

    據商務部網站1月26日消息，近日，商務部等六部門聯合印發《關于高質量實施<區域全面經濟伙伴關系協定>（RCEP）的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。

    同日，商務部召開專題新聞發布會介紹實施RCEP指導意見的相關情況。商務部國際司司長余本林表示，RCEP是全球最大的自由貿易協定，也是一個全面、現代、高質量和互惠的自貿協定。RCEP的生效實施，將有利于促進區域經濟增長，提升區域營商環境，穩固區域產業鏈供應鏈，也有利于我國穩外貿穩外資，為構建新發展格局提供助力。

    余本林介紹，《指導意見》共涵蓋30條內容，主要有三個方面的特點：一是著眼高質量實施協定，對地方和企業有針對性對接協定各領域開放和規則提供全面指引。二是聚焦提質升級，以質量提升和標準合作，促進制造業升級和產業發展。三是突出公共服務作用，要求深入開展培訓，高水平做好配套服務，幫助企業抓住機遇實現更好發展。

    用好RCEP“穩外貿穩外資”

    《指導意見》用了較大篇幅談要幫助企業用好RCEP，開拓外貿市場，加強投資合作，支持“穩外貿穩外資”。

    “RCEP生效，恰如建成了一座連接國內國際雙循環的大橋，帶來長遠的市場機遇。”余本林說，不少企業表示，要努力加快技術升級，提高產品質量，在RCEP大市場中爭取更大收益。同時，企業也期待在開拓RCEP貿易投資機遇方面得到更多幫助，《指導意見》就此做出了全面指引。

    對此，商務部建議企業：一是要盡快熟悉RCEP各國關稅優惠承諾，搶抓區域貿易高度便利化機遇，擴大優勢產品出口和優質商品進口。二是要吃透用好原產地累積規則，深度參與區域產業鏈供應鏈。三是努力挖掘服務業和投資擴大開放帶來的商機。四是要借助RCEP完善營商環境帶來的利好，增強國際合作和競爭的本領。五是提高競爭意識，妥善應對挑戰。

    “同時，建議企業積極與政府、行業協會、商務部門和駐外機構保持密切溝通，及時反映遇到的問題，尋求有關方面協助，爭取積極協調解決有關問題。”余本林說。

    海關總署關稅司副司長邸杰介紹，為了使企業了解和用好RCEP原產地規則以及經核準出口商制度，2021年海關培訓企業代表8.8萬人次，并通過多種媒介渠道發布專題宣傳1100余次。截至1月25日，我國出口企業申領原產地證書和開具原產地聲明共24695份，貨值92.5億元，主要商品為賤金屬、化工品、黃酒、鞋靴等。267票RCEP項下進口貨物順利通關，貨值4.6億元，主要享惠商品為賤金屬、化工品、潤滑油等。認定經核準出口商107家，自主出具原產地聲明306份，貨值1.3億元。

    “目前RCEP項下輸新加坡、泰國、日本、新西蘭、澳大利亞的原產地證書支持自助打印。下一步，海關總署將開放輸韓國、馬來西亞原產地證書自助打印，同時與RCEP各成員方一同推進原產地電子聯網，進一步提升企業進出口便利化程度。”邸杰說，海關總署將繼續指導各地海關面向企業開展規則的解讀和輔導，繼續通過多渠道多途徑努力提高企業對區域累積規則和自主聲明的運用能力。同時，當企業在國內外遇到享惠受阻的情況時，可以向海關及時反映情況，海關將通過與各RCEP成員方建立的通關協調機制，以及與商務部、貿促會建立的三部門自貿實施工作機制，在進出口兩端盡快為企業解決實際問題。

    抓住RCEP機遇實現高質量發展

    國家發展改革委經貿司副司長李超表示，中西部地區的開放發展對于破解國內發展的不平衡不充分問題、實現共同富裕、構建新發展格局具有重要意義。

    “RCEP的生效實施對中西部地區而言機遇與挑戰并存。”李超說，一方面，RCEP帶來一體化程度更高的廣闊市場，中西部地區在內陸開放、向西開放中的區位優勢更加顯著，一些優勢產品出口將進一步增加，對外商投資的吸引力進一步增強；另一方面，東盟勞動力等要素成本較低，中西部地區承接產業轉移也會面臨一定競爭。

    李超表示，下一步，國家發展改革委將重點采取以下行動，積極支持中西部地區更好抓住RCEP機遇，實現高質量發展：

    一是優化營商環境。鼓勵和支持中西部地區，繼續深化市場化改革、推進法治化建設、提升便利化水平，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，促進對外貿易和招商引資。二是暢通貿易通道。推動共建“一帶一路”高質量發展，深入推進與東盟等周邊基礎設施互聯互通，推動中歐班列、中老鐵路等國際物流通道聯動發展，推進國家物流樞紐布局建設，進一步降低中西部地區物流成本水平，暢通對外開放通道。三是優化產業鏈布局。落實好企業所得稅優惠政策，不斷完善《鼓勵外商投資產業目錄》和《西部地區鼓勵類產業目錄》，引導中西部地區形成新的比較優勢，有序推動高質量產業向中西部地區轉移。

    推動市場監管規則與國際經貿規則相銜接

    市場監管總局國際司一級巡視員韓建平介紹，國際標準是國際貿易規則的基礎，合格評定是國際貿易的“通行證”。RCEP設有標準、技術法規與合格評定程序專章，對合格評定互認、標準協調、技術法規等效、透明度義務履行等提出了更明確、更細致的要求，充分體現了透明、合作和便利貿易的原則，提升了RCEP各成員國相關政策措施的可預見性與可協調性，有利于促進貿易順利開展。

    韓建平表示，市場監管總局采取了一系列措施推動市場監管規則與國際經貿規則相銜接，在《指導意見》中特別明確提出要推動標準協調和合格評定結果互認合作，積極利用RCEP協定的多邊機制平臺開展合作。

    具體來看，一方面是推進RCEP標準協調。將圍繞大宗貿易、產能合作及企業需求，深入開展我國與RCEP成員重要商品和重點合作領域標準比對分析研究，加強與RCEP成員的標準合作對接，充分利用RCEP協定相關條款推動區域標準協調，并向企業提供高質量的標準化信息服務。另一方面是推動RCEP合格評定結果互認。將在RCEP協定機制框架下，協同技術機構、行業企業建立多層次交流合作渠道，針對RCEP成員共同關注的工業產品、消費品、農食產品等重點領域的市場準入，探討并推進靈活、務實、高效的合格評定互認合作機制，充分展現RCEP協定對貿易便利化的積極作用。

    RCEP生效成為我國制造業向中高端邁進的重要契機

    工業和信息化部運行局局長羅俊杰表示，RCEP作為全球人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自貿協定，其生效實施將為我制造業發展帶來重大機遇，成為我國制造業向中高端邁進的重要契機。

    羅俊杰分析，從機遇看，一是既有助于我國推動開拓新市場，也有助于RCEP成員國擴大經貿規模；二是既有助于提升制造業競爭力，也有助于穩定優化RCEP區域內產業鏈供應鏈；三是既有助于我國企業“走出去”，也有助于“引進來”更多RCEP成員國投資。從挑戰看，我國將面臨RCEP成員國更加激烈的競爭；我國與成員國的貿易往來將愈加緊密，我國企業在積極擴大進出口的同時，也要妥善應對貿易摩擦。

    “東盟、日本、韓國等成員國直接享受RCEP協定中關稅減讓和原產地累積規則帶來的好處。我國部分中高端產業也將受到來自日韓產品的競爭，一些優勢產業也將面臨來自東盟的貿易競爭。同時，RCEP協定將進一步降低區域內投資壁壘，加快資源整合，吸引我國在相關產業向東盟國家擴大布局，我國中西部地區也應加大綜合配套能力，積極承接產業轉移。”羅俊杰進一步分析。

    羅俊杰表示，工信部將按照《指導意見》要求，發揮好RCEP的綜合效應，充分利用中國產業門類齊全和綜合配套能力強的優勢，加快改造提升傳統產業和培育發展新興產業，著力提升質量標準，推動中國制造邁上新臺階。同時，引導產業和企業正確認識RCEP高標準開放下帶來的競爭，加快轉型升級步伐，提高把握國際規則水平，增強防范國際市場風險能力，做好應對挑戰的各項準備工作。

（編輯 崔漫 上官夢露）