本報記者 包興安 見習記者 楊潔

    1月24日，國務院發(fā)布《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》（以下簡稱《方案》）。

    國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部有關負責人表示，《方案》對“十四五”時期節(jié)能減排工作作出了總體部署，提出了任務書、時間表、路線圖，為統(tǒng)籌推進碳達峰碳中和、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、促進高質量發(fā)展提供重要支撐。

    據(jù)介紹，《方案》堅持目標導向，提出到2025年，全國單位國內生產總值能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物排放總量比2020年分別下降8%、8%、10%以上、10%以上。節(jié)能減排政策機制更加健全，重點行業(yè)能源利用效率和主要污染物排放控制水平基本達到國際先進水平，經濟社會發(fā)展綠色轉型取得顯著成效。

    上述負責人表示，“十四五”是實現(xiàn)碳達峰的關鍵期和窗口期，抓好節(jié)能減排工程有利于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，有利于進一步夯實碳達峰碳中和工作基礎。《方案》面向碳達峰碳中和目標愿景，堅持系統(tǒng)觀念，突出問題導向，聚焦重點行業(yè)領域和關鍵環(huán)節(jié)，部署開展節(jié)能減排十大重點工程，分別為：重點行業(yè)綠色升級工程、園區(qū)節(jié)能環(huán)保提升工程、城鎮(zhèn)綠色節(jié)能改造工程、交通物流節(jié)能減排工程、農業(yè)農村節(jié)能減排工程、公共機構能效提升工程、重點區(qū)域污染物減排工程、煤炭清潔高效利用工程、揮發(fā)性有機物綜合整治工程、環(huán)境基礎設施水平提升工程。

    《方案》不僅部署了節(jié)能減排十大重點工程，明確了要開展的各項工作，同時對每項重點工程提出了目標要求。比如，重點行業(yè)綠色升級工程明確，“十四五”時期規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降13.5%，萬元工業(yè)增加值用水量下降16%。到2025年，通過實施節(jié)能降碳行動，鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煉油、乙烯、合成氨、電石等重點行業(yè)和數(shù)據(jù)中心達到能效標桿水平的產能比例超過30%；完成5.3億噸鋼鐵產能超低排放改造，大氣污染防治重點區(qū)域燃煤鍋爐全面實現(xiàn)超低排放。再如，農業(yè)農村節(jié)能減排工程明確，到2025年，農村生活污水治理率達到40%，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在86%以上，主要農作物化肥、農藥利用率均達到43%以上，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

    上述負責人表示，“十四五”期間，我國生態(tài)文明建設進入了以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質量改善由量變到質變的關鍵時期。節(jié)能減排工作面臨著新形勢、新要求，政策保障需及時、精準、有力、有效。《方案》從優(yōu)化完善能耗雙控制度、健全污染物排放總量控制制度、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展、健全法規(guī)標準、完善經濟政策、完善市場化機制、加強統(tǒng)計監(jiān)測能力建設、壯大節(jié)能減排人才隊伍等八個方面健全節(jié)能減排政策機制，為確保完成“十四五”節(jié)能減排目標提供有力支撐。