每年年初,各地都會迎來一年一度的省級地方兩會召開,省級兩會也被業界視為是觀察地方經濟社會發展的重要窗口。
1月3日,隨著西藏自治區政協十一屆五次會議的開幕,標志著全國正式進入2022年地方兩會時間。目前進入1月中下旬,更是地方兩會召開的密集期,截至1月20日,全國已有22個省區市召開地方兩會。
《中國經營報》記者注意到,目前已公布的2021年地方GDP增速比較亮眼,但多數地方卻小幅下調2022年GDP增速目標。據國金證券統計,在已公布的22個省區市中,上海等18個省區市下調GDP增速目標,22個省區市平均降幅為0.7個百分點。
受訪業界專家表示,目前已公布的一些地方GDP增速亮眼,和全國GDP增速的提升保持一致,這跟地方注重高端制造業和數字經濟的發展相關。而多地提出2022年發展數字經濟,這是看到了數字經濟在我國經濟中的主導作用,是順應我國發展趨勢的決策部署。數字經濟有利于優化經濟結構,有利于推動傳統產業轉型,能夠實現經濟高質量發展。
2021年地方經濟成績單亮眼
記者注意到,2021年西藏、安徽等地方經濟成績單比較亮眼。例如,2022年1月4日,西藏自治區第十一屆人民代表大會第五次會議在拉薩開幕。根據會議顯示,2021年西藏GDP首次突破2000億元大關,較上年增長7%左右。
2022年1月17日,安徽省政府工作報告提到,預計2021年全省生產總值增長8%,總量突破4萬億元,人均生產總值突破1萬美元,并提出,2022年GDP目標增長7%以上。
隨后2022年1月20日,江蘇省十三屆人大五次會議開幕。根據江蘇省政府工作報告顯示,2021年江蘇全省地區生產總值突破11萬億元、達到11.6萬億元、增長8.6%,總量再上一個萬億元臺階。
對此,工信部信息通信經濟專家委員會委員、中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林1月21日接受《中國經營報》記者采訪時分析說:“2021年我國經濟受益于及時妥當處理疫情,平衡了防疫和發展的關系,各地抓住了疫情緩解窗口期,抓生產保供應;同時由于我國及時處置疫情,我國產業支撐全球供應鏈,從而保持了經濟增長。”
盤和林還向記者指出:“我國各地方政府十分注重高端制造業和數字經濟的發展,諸如新能源汽車、生物制藥、原料藥、新能源電力等行業都獲得了強勁的增長動力,因而2021年地方經濟成績單普遍亮眼。”
中國民生銀行研究院宏觀分析師應習文1月21日還對《中國經營報》記者表示:“2021年由于上一年疫情的低基數原因,全國GDP增長達到8.1%,創近年來新高。目前已公布的地方GDP增速亮眼,也和全國GDP增速的提升保持一致,是全國的縮影。此外是價格因素,2021年我國整體通脹較往年提升,名義GDP增速達到12.8%,比8.1%的實際增速快不少,因此GDP總量上也再上臺階,達到114萬億元。這也是各地方GDP從總量上看也紛紛上臺階,形成了比較亮眼成績的原因。”
多地小幅下調2022年GDP增速目標
雖然2021年地方經濟成績單亮眼,但記者注意到,2022年一些地方小幅下調了2022年經濟增長目標。例如,北京和貴州等地方都下調了GDP增速目標1個百分點:北京2022年經濟增長目標由2021年的“6%以上”下調為“5%以上”,貴州2022年經濟增長目標也從“8%左右”下調為“7%左右”。
盤和林告訴記者:“這主要是因為全球奧密克戎傳播導致全球經濟復蘇延緩,國內零星區域性的疫情,也延緩了經濟開放,各地出于不確定性考慮,較為理性的選擇降低2022年的經濟增長目標,并更加注重經濟結構的優化,而不再盲目追求規模的提升。”
應習文則認為:“地方下調2022年增長目標,很重要的因素是剛剛過去的2021年我國經濟增長從疫情中取得了較好的恢復,因此形成了比較高的同比基數。相比之下,2021年的增速比較高,也是2020年疫情比較低的基數造成的。因此2022年各地增長目標降低,很大程度上是基數抬升這一技術性原因。”
數字經濟受到關注
從已召開的地方兩會公布信息來看,數字經濟受到關注。例如,江蘇省政府工作報告指出,2022年,江蘇將加快發展數字經濟,不斷提升產業現代化水平和制造業核心競爭力。
貴州省政府工作報告也顯示,2021年,貴州數字經濟加速突破,數字經濟占比達34%。該報告還提出,2022年,貴州高質量發展主要目標是:制造業增加值占地區生產總值比重21%左右;數字經濟、綠色經濟占地區生產總值比重分別達到36%和46%左右。
對此,盤和林對記者表示:“數字經濟已經成為我國經濟的重要驅動因素,各地加快數字經濟發展,是看到了數字經濟在我國經濟中的主導作用,是順應我國發展趨勢的決策部署,數字經濟有利于優化經濟結構,有利于推動傳統產業轉型,能夠實現經濟高質量發展。”
國務院近期印發了《“十四五”數字經濟發展規劃》。在業界看來,這是我國數字經濟領域首部國家級專項規劃,數字經濟頂層設計持續完善。該規劃還提出,到2025年,數字經濟邁向全面擴展期,數字經濟核心產業增加值占GDP比重達到10%。
應習文也告訴記者:“各地提出發展數字經濟,這符合時代進步的大方向。特別是在后疫情時代,一方面疫情防控催生了更多過去沒有的互聯網需求,另一方面許多新的概念和商業模式也隨著技術進步逐步變得可行,比如近期比較火熱的元宇宙概念。因此各地提出加快數字經濟發展,以便在新形勢下盡快獲取先發優勢,搶占有利的賽道。”
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