本報(bào)記者 杜雨萌

    中央企業(yè)效益增長創(chuàng)歷史最好水平！

    1月19日，國務(wù)院國資委秘書長、新聞發(fā)言人彭華崗在國新辦新聞發(fā)布會上披露的數(shù)據(jù)顯示，2021年，中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入36.3萬億元，同比增長19.5%，兩年平均增長8.2%；實(shí)現(xiàn)利潤總額2.4萬億元，凈利潤1.8萬億元，分別同比增長30.3%和29.8%，兩年平均增速分別14.5%和15.3%。年初制定的營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強(qiáng)度、全員勞動生產(chǎn)率和資產(chǎn)負(fù)債率目標(biāo)也得到了全面完成。

    “2021年，中央企業(yè)營業(yè)收入、利潤、凈利潤都達(dá)到歷史最好水平。”彭華崗如是說。

    今年目標(biāo)任務(wù)“兩增一控三提高”

    談及去年中央企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，彭華崗認(rèn)為，主要呈現(xiàn)出四個(gè)特點(diǎn)：首先，規(guī)模效益大幅增長，經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)歷史最好水平。

    其次，運(yùn)行效率大幅提升，發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。去年中央企業(yè)的營業(yè)收入利潤率是6.8%，同比提升0.6個(gè)百分點(diǎn)；全員勞動生產(chǎn)率人均達(dá)到69.4萬元，同比增長17.5%；百元營業(yè)收入支付的成本費(fèi)用是94元，同比下降0.9元；資產(chǎn)負(fù)債率保持穩(wěn)定，年末資產(chǎn)負(fù)債率是64.9%。

    再者，研發(fā)投入與投資亦穩(wěn)步增長。數(shù)據(jù)顯示，去年中央企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入約9045.9億元，同比增長16.1%；完成固定資產(chǎn)投資（不包括房地產(chǎn)投資）3.2萬億元，同比增長了10.1%。

    最后，央企更是自覺履行政治責(zé)任和社會責(zé)任。如去年中央企業(yè)的煤炭產(chǎn)量首次突破了10億噸，全年發(fā)電量達(dá)到了4.95萬億千瓦時(shí)，同比增長了10.2%。另外，稅收貢獻(xiàn)也大幅度提高，去年中央企業(yè)累計(jì)上交稅費(fèi)2.4萬億元，同比增長20%。

    可以說，去年，我國經(jīng)濟(jì)總體不僅延續(xù)了恢復(fù)發(fā)展態(tài)勢，且質(zhì)量效益穩(wěn)步提高。而隨著去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議進(jìn)一步要求，2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，這于中央企業(yè)而言，如何落實(shí)“穩(wěn)”的要求無疑是今年工作的重中之重。

    基于此，國資委提出，2022年針對央企的目標(biāo)任務(wù)主要在于“兩增一控三提高”。“兩增”就是利潤總額和凈利潤增速要高于國民經(jīng)濟(jì)增速；“一控”就是資產(chǎn)負(fù)債率要控制在65%以內(nèi)；“三提高”就是營業(yè)收入利潤率要再提高0.1個(gè)百分點(diǎn)、全員勞動生產(chǎn)率再提高5%、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入要進(jìn)一步提高。

    在彭華崗看來，對于中央企業(yè)來講，“穩(wěn)”字當(dāng)頭，首先就是要實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)增長。做到“兩穩(wěn)”，既是落實(shí)“穩(wěn)”的要求，也是體現(xiàn)“進(jìn)”的貢獻(xiàn)。“一控三提高”既有利于更好保障“兩增”，又有利于更好提高“兩增”成色，確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升和量的增長。

    具體來說，一是要堅(jiān)持把穩(wěn)增長、防風(fēng)險(xiǎn)擺在更加突出的位置。落實(shí)跨周期調(diào)節(jié)工作的要求，及早制定有利于穩(wěn)增長的措施。二是堅(jiān)持以改革激發(fā)市場主體活力、激活發(fā)展動力。對照國企改革三年行動目標(biāo)要求和重點(diǎn)任務(wù)，突出補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。三是堅(jiān)持強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位、打造國家戰(zhàn)略科技力量。四是堅(jiān)持強(qiáng)實(shí)業(yè)興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和產(chǎn)業(yè)鏈暢通。把發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，提升初級產(chǎn)品特別是初級能源供給保障能力，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展?？茖W(xué)推進(jìn)“雙碳”工作，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。五是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揮中央企業(yè)政治優(yōu)勢。

    混改、重組深入推進(jìn)

    事實(shí)上，不只是經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)歷史最好水平，去年包括混改、央企重組整合等改革細(xì)分事項(xiàng)，亦取得不俗的進(jìn)展。

    如在混改方面，國資委披露的數(shù)據(jù)顯示，2021年，中央企業(yè)通過市場化方式，實(shí)施混改的項(xiàng)目超過890項(xiàng)，引入社會資本超過3800億元。中央企業(yè)在引進(jìn)各類社會資本開展合資合作的同時(shí)，也從加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈合作、培育壯大新增長點(diǎn)出發(fā)，通過市場化方式，開展對民營企業(yè)的參股投資。

    “混合所有制改革是提高國有企業(yè)活力的重要途徑，混改企業(yè)堅(jiān)持以混促改，以深度轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)機(jī)制為重點(diǎn)，在完善公司治理、市場化選人用人、中長期激勵(lì)、全員績效考核等方面，取得了積極進(jìn)展。”彭華崗說。但他同時(shí)指出，混改不是國企改革的全部，也不是國企改革的唯一方式，不能把混改視為國企改革的“靈丹妙藥”，不是一混就靈，也不是所有的企業(yè)都要混改。

    對此，彭華崗強(qiáng)調(diào)，開展混合所有制改革要堅(jiān)持“三因三宜三不”的原則，按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求，分類、分層推進(jìn)，根據(jù)企業(yè)功能定位，對推進(jìn)混改的必要性和可行性進(jìn)行充分研究，宜改則改，務(wù)求改革實(shí)效，避免盲目性，避免一混了之。

    而縱觀去年央企間重組整合，更是有應(yīng)接不暇之感。

    具體來看，除“兩化”重組，鞍鋼重組本鋼、寶武重組太鋼、中國電科重組中國普天外，去年還組建成立了中國星網(wǎng)集團(tuán)、中國電氣裝備集團(tuán)、中國物流集團(tuán)、中國稀土集團(tuán)。

    另據(jù)彭華崗?fù)嘎叮瑖夜芫W(wǎng)集團(tuán)較為復(fù)雜的資產(chǎn)重組也已于去年完成。此外，還包括天翼云公司的股權(quán)合作，煤炭資產(chǎn)管理平臺的轉(zhuǎn)隸等一系列重大重組項(xiàng)目。

    “去年央企重組整合可以說是突出的一年。因?yàn)橹亟M整合項(xiàng)目之多、力度之大、規(guī)模之新、效果之好，是前所未有的。”彭華崗稱，今年，國資委將把落實(shí)《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》有關(guān)要求和實(shí)施國企改革三年行動結(jié)合起來，以市場化為原則，依法合規(guī)、積極穩(wěn)妥指導(dǎo)央企做好重組工作。

    彭華崗進(jìn)一步表示，其一，要注重做好總體統(tǒng)籌規(guī)劃。進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，深化對相關(guān)行業(yè)、企業(yè)的系統(tǒng)性研究，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出、同質(zhì)化競爭嚴(yán)重、創(chuàng)新資源分散的行業(yè)和領(lǐng)域，統(tǒng)籌規(guī)劃重組整合的總體目標(biāo)方向和重點(diǎn)任務(wù)，有計(jì)劃、有步驟、有節(jié)奏地穩(wěn)步推進(jìn)。其二，扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)重組組建和專業(yè)化整合。在戰(zhàn)略性重組方面，將穩(wěn)步推進(jìn)鋼鐵等領(lǐng)域重組整合，在相關(guān)領(lǐng)域適時(shí)研究組建新的中央企業(yè)集團(tuán)。在專業(yè)化整合方面，將以業(yè)務(wù)做強(qiáng)做精為目標(biāo)，以優(yōu)勢企業(yè)為主體，積極推動糧食儲備加工、港口碼頭等領(lǐng)域的專業(yè)化整合，切實(shí)提升資源配置效率和企業(yè)的核心競爭力。其三，指導(dǎo)督促重組企業(yè)加快整合融合。推動企業(yè)深入推進(jìn)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)、文化等融合整合，加快實(shí)現(xiàn)重組協(xié)同效益，不斷提升公司治理水平，加快打造具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。

    持續(xù)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)

    為打好、打贏國企改革三年行動收官戰(zhàn)，《證券日報(bào)》記者從1月18日國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開的國企改革三年行動專題推進(jìn)會現(xiàn)場了解到，在國資委鎖定的重點(diǎn)改革任務(wù)，特別是因企因地因業(yè)分類改革中，曾明確提到，要推進(jìn)更多國有持股超過50%的上市公司引進(jìn)積極股東持股5%以上。

    數(shù)據(jù)顯示，2021年，國有控股上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。中央企業(yè)和地方國有企業(yè)控股的上市公司中，分別有13戶和25戶新引入了持股比例5%以上的戰(zhàn)略投資者。

    談及這項(xiàng)屬于鼓勵(lì)倡導(dǎo)、非企業(yè)必選的改革內(nèi)容，彭華崗解釋道，目前，國有控股上市公司的國有股東持股比例通常較高，除了中央企業(yè)的持股以外，其他都以公眾股為主。在這種情況下，如果有條件可以引入一些戰(zhàn)略投資者，使得國有控股上市公司不僅僅有國有大股東、公眾股，還有其他能夠參與公司治理的股東進(jìn)入，將有利于進(jìn)一步提高公司治理水平、提升市場化機(jī)制。再者，如果上市公司引入積極股東，也是為上市公司賦能，即通過發(fā)揮各方面的協(xié)同作用，促進(jìn)上市公司提高核心競爭力。

    彭華崗?fù)瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)更多國有持股超過50%的上市公司引進(jìn)積極股東持股5%以上”這一項(xiàng)改革內(nèi)容，既要看央企股權(quán)結(jié)構(gòu)是否存在釋放資本的空間，同時(shí)也要看企業(yè)的參與意愿。而且，引入積極股東要真正能實(shí)現(xiàn)為上市公司賦能，提高上市公司的治理水平。總的來說，要按照市場化和上市公司的相關(guān)規(guī)則予以推進(jìn)，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，絕不搞運(yùn)動式的，也不搞“拉郎配”。

（編輯 白寶玉）