基建提前、能源保障、專項債下發、春耕化肥保供……2022年國家發展改革委首場新聞發布會傳遞出諸多穩增長政策信號。

    國家發展改革委政策研究室主任金賢東在1月18日新聞發布會上表示，強化跨周期和逆周期宏觀調控政策有機結合，“七大政策”組合效應持續釋放，制約經濟循環的“卡點”“堵點”加快打通，有利于經濟穩定的政策陸續出臺，都將有力促進經濟高質量發展。同時，宏觀政策仍有較大空間，政策儲備工具較多，有能力保持經濟平穩運行。

    總的來看，“我國經濟持續恢復發展的態勢沒有改變，支撐高質量發展的生產要素條件沒有改變，長期向好的基本面沒有改變，我們對實現一季度平穩開局、保持全年經濟運行在合理區間充滿信心。”金賢東說。

    一季度政策發力適當前移

    “圍繞經濟平穩開局，政策發力要適當靠前。”國家發展改革委國民經濟綜合司司長袁達表示，今年一季度面臨的不確定因素較多，要把政策發力點適當向前移，做到早安排、早動手、早見效，以穩定的經濟運行態勢應對各種挑戰。

    袁達表示，要抓緊出臺實施擴大內需戰略的一系列政策舉措，及時研究提出振作工業運行的針對性措施，適當超前開展基礎設施投資，加快推進“十四五”規劃102項重大工程項目。按照“資金跟著項目走”的要求，盡快將去年四季度發行的地方政府專項債券落實到具體項目，抓緊發行已下達額度，力爭在一季度形成更多實物工作量。

    據透露，國家發展改革委將繼續推進交通、能源、水利、農業、環保、物流等傳統基礎設施建設，加大5G、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設力度，促進傳統基礎設施數字化改造等。同時，發揮中央預算內投資引導帶動作用，加快下達2022年中央預算內投資計劃，加快投資計劃執行進度。

    專項債也在快馬加鞭。目前，“部分2022年專項債券額度已經提前下達地方，各地正在陸續組織發行。”袁達說，此外，去年發行的專項債券還有相當一部分資金結轉到今年使用。推動這些專項債券資金盡快形成實物工作量，將對今年一季度和上半年投資增長起到重要的支撐作用。

    記者注意到，政策發力適當靠前動作頻頻。近日，國家發展改革委快速出手批復了新建天津至濰坊高速鐵路、新建西安至重慶高速鐵路安康至重慶段的兩份可行性研究報告，總投資超2380億元。而且，新年過后，多地打響2022年項目集中開工的“發令槍”，粗略統計的總投資金額已經超過3萬億元。

    煤電油氣化肥等能源物資有保障

    “總體看，入冬以來我國天然氣保供情況好于往年。從資源供應看，全國儲氣庫庫存、沿海LNG儲罐罐存、國家管網公司管存一直處在高位運行。”國家發展改革委經濟運行調節局局長李云卿表示說，今年將推行單獨簽訂民生用氣合同，目的就是要把民生用氣保障工作做得更扎實、更到位。

    煤炭同樣有保障。“2021年9月底，我國部分地區出現了煤炭電力供應偏緊情況。針對突出矛盾和問題，國家發展改革委會同各有關方面，全力加強統籌協調，推動能源保供穩價工作取得階段性成效，煤炭價格回歸合理區間，電廠存煤達到歷史同期最高水平，電力供應持續平穩，天然氣資源供應較為充足。”李云卿說，截至1月16日，全國統調電廠存煤1.66億噸，可用21天，處于歷史同期最高水平。

    民以食為天，農業穩天下安，化肥保障必不可少。金賢東介紹，近期化肥產量同比增加，以尿素為例，據調度，近期尿素產量已連續4周同比增加，其中氣制尿素日產量約3萬噸，同比大幅增長近140%。

    化肥儲備方面，“國家春耕肥儲備正按要求有序入儲，后續將根據各地春耕啟動時間，于今年3—5月間投放市場。此外，今年新增一定規模的夏管肥臨時儲備，將陸續于2月底前增儲到位。綜合各方面情況，今年春耕化肥供應是有保障的。”金賢東說。

    另外，金賢東表示，2021年個別高杠桿房地產企業因自身經營問題發生境外債違約事件，導致中資境外債市場房地產板塊出現短暫恐慌情緒，這屬于市場的自我調節，不會影響中資境外債市場的整體功能。長期看，中資境外債市場將進一步成熟和完善。數據顯示，2021年，共有335家中資企業在境外發行中長期債券592筆，金額合計1958.5億美元。