本報(bào)記者 陳煒

    1月11日，發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于印發(fā)《“十四五”重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）的通知。《規(guī)劃》共六章，分別從規(guī)劃背景、總體要求、聚焦重要湖泊推進(jìn)保護(hù)治理、推動(dòng)大江大河綜合治理、項(xiàng)目實(shí)施以及保障措施等方面入手，進(jìn)行具體闡釋。

    《規(guī)劃》指出，“十三五”時(shí)期，我國(guó)重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理工作有序推進(jìn)，一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和重大治理工程順利實(shí)施，全國(guó)第一批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作全面啟動(dòng)，流域水環(huán)境綜合治理模式加快創(chuàng)新。

    但與此同時(shí)也存在一些問(wèn)題。當(dāng)前，重點(diǎn)流域水環(huán)境綜合治理面臨的結(jié)構(gòu)性、根源性矛盾尚未根本緩解，水環(huán)境狀況改善不平衡不協(xié)調(diào)的問(wèn)題突出，與美麗中國(guó)建設(shè)目標(biāo)要求和人民群眾對(duì)優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需要相比仍有不小差距。具體來(lái)看，一是治理思路和方式亟待創(chuàng)新；二是環(huán)境改善成效尚不穩(wěn)固；三是鄉(xiāng)村環(huán)境治理依然滯后；四是流域治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高。

    對(duì)此，《規(guī)劃》確定生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，系統(tǒng)治理、協(xié)同推進(jìn)，試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)的基本原則。明確到2025年，基本形成較為完善的城鎮(zhèn)水污染防治體系，城市生活污水集中收集率力爭(zhēng)達(dá)到70%以上，基本消除城市黑臭水體。重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率持續(xù)提高，重點(diǎn)流域水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，污染嚴(yán)重水體基本消除，地表水劣Ⅴ類(lèi)水體基本消除，有效支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。集中式生活飲用水水源地安全保障水平持續(xù)提升，主要水污染物排放總量持續(xù)減少，城市集中式飲用水水源達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)比例不低于93%。

    在聚焦重要湖泊推進(jìn)保護(hù)治理方面，《規(guī)劃》指出，一是要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)空間，大力整治房地產(chǎn)建設(shè)等環(huán)湖開(kāi)發(fā)活動(dòng)；堅(jiān)決遏制“造湖大躍進(jìn)”；加快構(gòu)建管控體系。二是統(tǒng)籌污染防治與綠色發(fā)展，切實(shí)削減入湖污染負(fù)荷；優(yōu)化提升生態(tài)減污功能；強(qiáng)化水資源節(jié)約集約利用；推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。三是健全完善體制機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮湖長(zhǎng)制作用；探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；建立重要湖泊系統(tǒng)治理監(jiān)督評(píng)估體系。

    針對(duì)推動(dòng)大江大河綜合治理，《規(guī)劃》從三方面入手提出具體舉措。一是深化流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)。二是支撐區(qū)域重大戰(zhàn)略實(shí)施。三是提升主要河流治理水平。