銀行不良貸款跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)擴(kuò)圍;提升跨境投融資便利化水平，適度提高非金融企業(yè)境外放款規(guī)模上限

    1月4日，國家外匯管理局發(fā)布消息稱，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家外匯管理局在上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)、海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、浙江省寧波市北侖區(qū)等區(qū)域開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點(diǎn)。試點(diǎn)政策涵蓋9項(xiàng)資本項(xiàng)目改革措施、4項(xiàng)經(jīng)常項(xiàng)目便利化措施，以及2項(xiàng)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管能力建設(shè)的相關(guān)要求。

    記者了解到，上述四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則征求意見稿已在外匯局相關(guān)分局網(wǎng)站掛網(wǎng)。實(shí)施細(xì)則征求意見稿主要涵蓋資本項(xiàng)目改革、經(jīng)常項(xiàng)目改革和事中事后監(jiān)管等方面。

    在資本項(xiàng)目改革方面，一是拓寬企業(yè)跨境投融資渠道，支持中小微高新技術(shù)企業(yè)一定額度內(nèi)自主借用外債，開展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)，穩(wěn)慎開放跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)，開展跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)。

    例如，在支持中小微企業(yè)自主借用外債方面，廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)對注冊地在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，部分具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)和工藝先進(jìn)、市場前景良好、凈資產(chǎn)規(guī)模較小的符合條件的試點(diǎn)企業(yè)，外匯局可按照實(shí)需原則允許其在一定額度內(nèi)（最高不超過等值500萬美元）借用外債。

    銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)也有新進(jìn)展。在遵循風(fēng)險(xiǎn)可控、審慎管理原則下，四個(gè)試點(diǎn)地區(qū)適度擴(kuò)大對外資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的參與主體范圍和業(yè)務(wù)種類，允許試點(diǎn)區(qū)域的銀行和代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定開展對外轉(zhuǎn)讓銀行不良貸款和銀行貿(mào)易融資資產(chǎn)等信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)。此前北京、杭州等地就開始探索銀行不良貸款對外轉(zhuǎn)讓。此次試點(diǎn)地區(qū)的外匯局分局會(huì)對境內(nèi)信貸資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行逐筆登記，對境內(nèi)信貸資產(chǎn)對外轉(zhuǎn)讓形成的外債，不納入銀行和代理機(jī)構(gòu)自身跨境融資風(fēng)險(xiǎn)加權(quán)余額計(jì)算。

    二是提升跨境投融資便利化水平，外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免于登記，符合條件的非金融企業(yè)資本項(xiàng)目外匯登記直接由銀行辦理，擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入資金使用范圍，符合條件的企業(yè)自主選擇跨境投融資幣種，適度提高非金融企業(yè)境外放款規(guī)模上限。例如，海南自貿(mào)港洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對試點(diǎn)區(qū)域非金融企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)和政府融資平臺(tái)除外）境外放款的規(guī)模上限，由其所有者權(quán)益的0.5倍提高到其所有者權(quán)益的0.8倍。

    經(jīng)常項(xiàng)目便利化方面，便利優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)常項(xiàng)目資金收付，支持銀行優(yōu)化新型國際貿(mào)易結(jié)算，有序擴(kuò)大貿(mào)易收支軋差凈額結(jié)算企業(yè)范圍，貨物貿(mào)易特殊退匯免于登記。

    加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)管能力建設(shè)方面，完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，加強(qiáng)跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和逆周期調(diào)節(jié)，嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動(dòng)，維護(hù)外匯市場穩(wěn)定和健康秩序。建立試點(diǎn)糾錯(cuò)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對預(yù)案，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力，關(guān)注大額異常跨境交易，確保試點(diǎn)平穩(wěn)有序推進(jìn)。

    國家外匯局表示，下一步，將繼續(xù)統(tǒng)籌發(fā)展和安全，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)落實(shí)好各項(xiàng)政策措施，在筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控體系、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)金融安全的前提下，進(jìn)一步深化外匯領(lǐng)域改革開放，提升跨境貿(mào)易投資自由化便利化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。