本報記者 劉琪

    2021年12月31日，中國人民銀行發(fā)布消息，為貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架”的重大決策部署，完善宏觀審慎政策治理機(jī)制，提高防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險的能力，近日，中國人民銀行發(fā)布《宏觀審慎政策指引》（以下簡稱《指引》）。

    發(fā)布《指引》是建立健全我國宏觀審慎政策框架的重要舉措，有助于構(gòu)建運(yùn)行順暢的宏觀審慎治理機(jī)制，推動形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范化解體系，促進(jìn)金融體系健康發(fā)展。

    中國人民銀行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，宏觀審慎政策的理念和實(shí)踐屬于新領(lǐng)域，各界對宏觀審慎政策的認(rèn)識仍在持續(xù)深化，主要經(jīng)濟(jì)體的實(shí)踐還在不斷發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮宏觀審慎政策在防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險方面的重要作用，需要做好宏觀審慎政策的頂層設(shè)計，搭建好基本框架并增強(qiáng)透明度，為具體開展宏觀審慎管理工作打好基礎(chǔ)，推動宏觀審慎政策可理解、可落地、可操作。《指引》明確了建立健全我國宏觀審慎政策框架的要素，闡述了我國開展宏觀審慎管理的思路、原則及框架，有利于增強(qiáng)市場主體對宏觀審慎政策的認(rèn)識和理解，在系統(tǒng)性風(fēng)險防范方面凝聚共識、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步夯實(shí)防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險的基礎(chǔ)。

    《指引》共九章三十八條，從主要內(nèi)容來看，一方面，厘清宏觀審慎政策相關(guān)概念。界定了宏觀審慎政策框架、系統(tǒng)性金融風(fēng)險、宏觀審慎管理工作機(jī)制等相關(guān)定義。另一方面，闡述宏觀審慎政策框架的具體內(nèi)容。其中包括：明確了宏觀審慎政策目標(biāo)，即防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，尤其是防止系統(tǒng)性金融風(fēng)險順周期累積以及跨機(jī)構(gòu)、跨行業(yè)、跨市場和跨境傳染，提高金融體系韌性和穩(wěn)健性，降低金融危機(jī)發(fā)生的可能性和破壞性，促進(jìn)金融體系的整體健康與穩(wěn)定；概述了宏觀審慎政策主要應(yīng)對的系統(tǒng)性金融風(fēng)險類別及監(jiān)測評估機(jī)制；劃分了宏觀審慎政策可包含的主要工具，制定了工具啟用、校準(zhǔn)和調(diào)整流程；明確了宏觀審慎政策的治理機(jī)制等。

    此外，《指引》提出宏觀審慎政策實(shí)施所需的支持保障，闡釋宏觀審慎政策與其他政策，特別是與貨幣政策、微觀審慎監(jiān)管的協(xié)調(diào)配合。

    前述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，中國人民銀行將按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，按照《指引》構(gòu)建的總體框架，認(rèn)真履行宏觀審慎管理牽頭職責(zé)，會同各相關(guān)部門，統(tǒng)籌好發(fā)展與安全的關(guān)系，結(jié)合宏觀審慎政策在我國的具體實(shí)踐和形勢發(fā)展需要，不斷完善宏觀審慎政策框架，強(qiáng)化系統(tǒng)性金融風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警，豐富和優(yōu)化宏觀審慎政策工具，探索完善宏觀審慎政策治理機(jī)制，加強(qiáng)系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)和金融控股公司監(jiān)管，做好宏觀審慎政策與其他政策的協(xié)調(diào)配合，推動宏觀審慎政策落地見效，切實(shí)提高我國系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范化解能力。