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基建穩增長發力 月內重大項目開工總投資額達2.28萬億元

2021-12-27 01:08  來源:證券日報 包興安

    本報記者 包興安

    重大項目是經濟發展的“壓艙石”。據《證券日報》記者根據公開資料梳理,12月1日至12月26日,多地重大項目密集開工,總投資金額合計2.28萬億元。與此同時,多地也在謀劃明年的重大項目。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,全國各地都在積極謀劃明年的建設項目提前開工,目的是實現一季度經濟開門紅,為明年全年經濟增長提供良好預期并打好堅實基礎。

    進入12月份以來,浙江、安徽、陜西、福建等地一批重大項目集中開工。例如,12月23日,福建省舉行第四季度重大項目視頻連線集中開工活動,共開工重大項目238個,總投資1897億元。此次集中開工,圍繞“兩新一重”建設,圍繞優化產業布局,福建省篩選出238個具有示范性、帶動性的好項目、大項目。包括基礎設施項目44個、總投資382億元,產業項目158個、總投資1272億元,社會民生項目36個、總投資243億元。

    張依群表示,當前經濟增長動力有所不足,為有效應對各種不利因素沖擊,采取積極財政政策,加大宏觀調控力度,穩定明年年初經濟最為關鍵和重要。從各地積極謀劃重點領域、重大項目投資看,加大投資保證供給、擴大內需、補齊短板是調控的重點,也為今后我國經濟發展提供了更強有力的支撐。

    與此同時,廣東等地也提早著手謀劃明年的重大項目,例如,12月23日,廣東省發展改革委主任鄭人豪透露,廣東已初步安排明年重點項目投資計劃9000億元,比今年增加1000億元。既加快推進在建工程,也抓緊新開工一批成熟項目,特別是結合中央最新要求,提前開工建設一批重大交通、能源水利、城市管網等重點項目。

    北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清對《證券日報》記者表示,多地提早謀劃布局重大經濟和民生項目,這對于化解當前我國經濟領域存在的需求收縮、供給沖擊和預期減弱三大壓力具有重要意義,是打造穩經濟基石的關鍵之舉。

    宋向清認為,提早謀劃提早開工重大項目對明年經濟增長具有三方面的重要作用:一是重大項目的強帶動效應。可確保重大項目在延長產業鏈供應鏈,增加就業創業機會,推動創新驅動和有效拓展稅收渠道等領域發揮強大的助推作用,能夠使地方產業經濟提檔升級,使居民民生福祉得到新的實惠。二是重大項目的強融資效應。可確保重大項目通過政策性資金,如新增專項債等實現快速融資,得到快速發展。三是重大項目的強招商效應。地方政府可通過聚焦具有比較優勢的交通、能源、生態、產業園區、安居工程和國家重大戰略項目等領域,以重大項目贏得投資者青睞,從而吸引優質資本入駐,擴大招商引資規模。

    近期,財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債務限額1.46萬億元。2022年專項債券發行有九大重點方向,分別是交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保、社會事業、城鄉冷鏈等物流基礎設施、市政和產業園區基礎設施、國家重大戰略項目、保障性安居工程。

    張依群表示,提前下達明年1.46萬億元新增專項債額度,加上今年年底前發行的地方政府債券,整體規模應該超過2萬億元,對保證明年一季度經濟穩定運行提供了強有力的資金保證,這也正是積極財政政策的作用效果。隨著這些重點重大項目的加快開工建設,國內經濟的活躍度會大幅提升,社會對經濟穩定增長的信心會不斷增強,政府投資帶動社會消費的意愿也會得到有效改善,中國經濟的韌性、動能會繼續成為世界經濟增長的重要引擎。

    宋向清建議,地方政府在謀劃重大項目的同時,要切實關切項目投資人的投資訴求,為進一步吸引投資創造更好的營商環境。同時,對擬開工項目和儲備項目要進行全面梳理,列出時間清單、問題清單、責任清單等,倒排工期,研究問題解決辦法,確保重大項目的高起點起步,以嚴督實考推進項目建設提質增速。

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