本報(bào)記者包興安

    由于事關(guān)老百姓個(gè)人“錢袋子”問題，近日，個(gè)稅APP首頁(yè)上已掛上了“下一年度專項(xiàng)附加扣除開始確認(rèn)”專題，稅務(wù)部門提醒納稅人去確認(rèn)相關(guān)扣除信息。

    三年前，我國(guó)開始了力度最大的新一輪個(gè)稅改革。自2018年10月1日起，個(gè)稅起征點(diǎn)上調(diào)至5000元/月，且大幅擴(kuò)大了3%、10%、20%三檔低檔稅率級(jí)距；2019年1月1日，個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除政策正式實(shí)施，符合條件的納稅人可依法享受子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金和贍養(yǎng)老人等6大專項(xiàng)附加扣除。個(gè)稅改革改革惠及了2.5億人，其中超過1億人不用再繳納個(gè)稅。

    在北京工作的李先生告訴記者，“今年自己月均繳納個(gè)稅差不多100元左右，部分月份由于工資少，幾乎不用納稅。”

    中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，自從我國(guó)個(gè)稅實(shí)施專項(xiàng)附加扣除以來，一方面家庭在教育、醫(yī)療、住房、贍養(yǎng)等六項(xiàng)方面的稅收負(fù)擔(dān)明顯減輕，居民家庭支付能力得到較大提高，生活質(zhì)量得到有效改善；另一方面家庭消費(fèi)能力的提升帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)消費(fèi)的增長(zhǎng)，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)以消費(fèi)驅(qū)動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了重要作用。

    中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任何代欣對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，專項(xiàng)附加扣除的引入，令個(gè)人所得稅差異化設(shè)計(jì)成為現(xiàn)實(shí)，也體現(xiàn)了對(duì)個(gè)人和家庭生活的關(guān)心，是現(xiàn)代稅收制度建設(shè)的重要一步。六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除可以在不同階段，對(duì)不同家庭給予減免稅優(yōu)惠，還可以理解為我國(guó)個(gè)人所得稅改革關(guān)注民生福利的有益嘗試。從此，個(gè)人所得稅改革不局限于免征額調(diào)整，而有了專項(xiàng)附加扣除這一新辦法。

    目前，2022年度個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除信息確認(rèn)已經(jīng)開始，程序很簡(jiǎn)單，根據(jù)個(gè)稅APP頁(yè)面操作提示，在2022年一鍵代入去年信息即可。如因工作繁忙等原因未能及時(shí)確認(rèn)，已填報(bào)的專扣信息也會(huì)自動(dòng)視同有效并延長(zhǎng)至2022年。

    不過，對(duì)于個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目有變化的個(gè)人，就需要修改信息。例如想修改2022年贍養(yǎng)老人、子女教育、住房貸款利息的扣除比例；夫妻一方不再申請(qǐng)住房貸款利息專項(xiàng)附加扣除，在2022年由另一方申報(bào)；房租和房貸需要替換扣除的情況，即2022年不再申報(bào)住房租金，改為申報(bào)住房貸款利息，或2022年不再申報(bào)住房貸款利息，改為申報(bào)住房租金都需要重新確認(rèn)。

    需要特別注意的是，對(duì)于大家關(guān)注的年終獎(jiǎng)納稅方式。根據(jù)財(cái)政部、稅務(wù)總局規(guī)定，居民個(gè)人取得全年一次性獎(jiǎng)金，符合國(guó)家規(guī)定的，在2021年12月31日前，不并入當(dāng)年綜合所得，以全年一次性獎(jiǎng)金收入除以12個(gè)月得到的數(shù)額，按照通知所附按月?lián)Q算后的綜合所得稅率表，確定適用稅率和速算扣除數(shù)，單獨(dú)計(jì)算納稅。自2022年1月1日起，居民個(gè)人取得全年一次性獎(jiǎng)金，應(yīng)并入當(dāng)年綜合所得計(jì)算繳納個(gè)人所得稅。

    不過，分析人士認(rèn)為，如果年終獎(jiǎng)單獨(dú)計(jì)稅方式延續(xù)，同樣也是廣大納稅人的福音。

    何代欣表示，2022年年終獎(jiǎng)并入綜合所得計(jì)算是2019年正式實(shí)施個(gè)人所得稅勞動(dòng)所得綜合匯算清繳時(shí)做的安排。2019年、2020年和2021年的全年一次性獎(jiǎng)金可以分?jǐn)偟礁髟拢欣谶m用更低水平的稅率。2022年開始，居民個(gè)人取得全年一次性獎(jiǎng)金，應(yīng)并入當(dāng)年綜合所得計(jì)算繳納個(gè)人所得稅，部分收入相對(duì)較高人群面臨稅率提升。

    “從2022年起年終獎(jiǎng)并入綜合所得計(jì)算個(gè)稅是我國(guó)個(gè)稅改革進(jìn)步的方向，是納稅科學(xué)性和準(zhǔn)確性的重要體現(xiàn)。一是有助簡(jiǎn)化納稅方式，有利于個(gè)稅征管，確保實(shí)現(xiàn)納稅政策統(tǒng)一，避免重復(fù)征稅；二是有助于發(fā)揮綜合個(gè)稅作用，保證納稅義務(wù)公平；三是有助于更好發(fā)揮年終獎(jiǎng)作用，激發(fā)職工提升效率效益意識(shí)，增強(qiáng)職工貢獻(xiàn)奉獻(xiàn)能力。”張依群說。

    此外，從目前釋放的政策信息來看，下一步個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除有望增加一項(xiàng)。

    今年8月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確表示，推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除。

    張依群表示，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況看，人口快速老齡化是我國(guó)當(dāng)前最為緊迫的問題，雖然我國(guó)二孩、三孩政策全面放開，但家庭生育意愿下降和撫養(yǎng)能力受限，鼓勵(lì)生育政策應(yīng)成為人口政策重點(diǎn)，也應(yīng)納入個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除，應(yīng)建立以一孩為基準(zhǔn)的累進(jìn)扣除機(jī)制，即多生育一孩，生育扣除標(biāo)準(zhǔn)增加一倍，適度減輕生育子女負(fù)擔(dān)，帶動(dòng)生育人口增長(zhǎng)和人口結(jié)構(gòu)調(diào)整。

    何代欣表示，個(gè)人所得稅改革在引入勞動(dòng)所得綜合匯算清繳和6項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除后，其改革閘門已經(jīng)打開。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，各國(guó)個(gè)稅調(diào)整頻率都比較高。因此，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜、擴(kuò)大內(nèi)需依然是跨周期調(diào)節(jié)重點(diǎn)的局面下，個(gè)稅依然需要發(fā)揮增加民眾可支配收入，降低稅負(fù)負(fù)擔(dān)作用，待時(shí)機(jī)成熟再進(jìn)一步發(fā)揮其收入調(diào)節(jié)功能。

（編輯 上官夢(mèng)露）