新華財經北京12月6日電(安娜、胡辰、王春霞)中共中央政治局6日召開會議,分析研究2022年經濟工作。會議強調,實施好擴大內需戰略,促進消費持續恢復,積極擴大有效投資,增強發展內生動力。專家認為,這意味著2022年我國有效投資有望進一步擴大,成為推動經濟穩定增長的重要力量。
我國有超大規模的國內市場,內需在疫后經濟復蘇中起著“壓艙石”作用。根據國家統計局數據,今年前三季度,我國消費需求對經濟增長的貢獻率達64.8%,比上半年提高了3.1個百分點;投資需求對經濟增長的貢獻是15.6%,比上半年減少了3.6個百分點。二者合計對經濟增長的貢獻率超過80%。
與此同時,受疫情散發、洪災暴雪擾動等多重因素影響,需求端復蘇持續偏弱,在一定程度上制約了我國經濟復蘇的步伐。
國家統計局服務業調查中心、中國物流與采購聯合會發布的數據顯示,11月份中國制造業采購經理指數(PMI)的分項指數中,生產指數為52.0%,比10月上升3.6個百分點;新訂單指數為49.4%,比10月上升0.6個百分點;反映需求不足為最突出困難的企業,仍占調查企業的三分之一以上。
“上述數據表明,相對于生產端的較快恢復,需求端仍相對偏弱,未與生產端同步,國內需求釋放不足。”國務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群說,11月制造業PMI分項指數中的需求類指數雖均有回升,但仍處榮枯線以下,需求不足的問題仍然突出,制約經濟復蘇。
在投資領域,相關數據走勢也呈現穩中偏弱態勢。國家統計局數據顯示,1至10月,全國固定資產投資同比增長6.1%,較1至9月回落1.2個百分點;兩年平均增長3.8%,與1至9月份持平。其中,基礎設施投資、制造業投資、房地產開發投資同比增速分別為1.0%、14.2%、7.2%,較1至9月回落0.5、0.6、1.6個百分點。
“當前需要著力抓好擴大內需相關工作,要發揮好政府投資對企業投資、就業和居民消費的帶動作用,盡快化解需求偏弱對經濟復蘇的制約。”張立群說。
此次中央政治局會議強調,實施好擴大內需戰略,促進消費持續恢復,積極擴大有效投資,增強發展內生動力。中泰證券研究所政策組首席分析師楊暢認為,相比4月30日中央政治局會議提出的“要促進國內需求加快恢復,促進制造業投資和民間投資盡快恢復”,7月31日中央政治局會議提出的“合理把握預算內投資”和“引導企業加大技術改造投資”,此次會議關于投資的表述更為積極,這意味著2022年擴大有效投資有望成為推動經濟穩定增長的重要抓手。后續擴大投資將主要落在三個層面:擴大基礎設施投資,穩定房地產開發投資,積極推進制造業投資。
特別是對于前期復蘇相對緩慢的基礎設施投資而言,“只要我們進一步把宏觀政策逆周期調節作用發揮好,依托長遠規劃把儲備項目落地工作做好,預算內投資、貨幣政策等真正跟項目建設結合起來,盡快見到實物工作量,基礎設施投資會得到有效提振。”張立群說。
國家統計局國民經濟綜合統計司司長付凌暉認為,下階段,我國基礎設施投資有較好的支撐。當前“十四五”一些重大項目在逐步落地,政府專項債的發行進度也在加快,有利于相關基礎設施投資的增長。隨著政策逐步落地,基礎設施投資會逐步提升。
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