本報記者 孟珂
12月3日,工信部印發《“十四五”工業綠色發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》提出,到2025年工業產業結構、生產方式綠色低碳轉型取得顯著成效,綠色低碳技術裝備廣泛應用,能源資源利用效率大幅提高,綠色制造水平全面提升,為2030年工業領域碳達峰奠定堅實基礎。碳排放強度持續下降。單位工業增加值二氧化碳排放降低18%,鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業碳排放總量控制取得階段性成果。污染物排放強度顯著下降。有害物質源頭管控能力持續加強,清潔生產水平顯著提高,重點行業主要污染物排放強度降低10%。
《規劃》還提出,綠色制造體系日趨完善。重點行業和重點區域綠色制造體系基本建成,完善工業綠色低碳標準體系,推廣萬種綠色產品,綠色環保產業產值達到11萬億元。布局建設一批標準、技術公共服務平臺。
《規劃》主要任務分別為:聚焦1個行動、構建2大體系、推動6個轉型、實施8大工程。
具體來看——
聚焦1個行動:
實施工業領域碳達峰行動
加強工業領域碳達峰頂層設計,提出工業整體和重點行業碳達峰路線圖、時間表,明確實施路徑,推進各行業落實碳達峰目標任務、實行梯次達峰。
構建2大體系:
構建綠色低碳技術體系
推動新技術快速大規模應用和迭代升級,抓緊部署前沿技術研究,完善產業技術創新體系,強化科技創新對工業綠色低碳轉型的支撐作用。
健全綠色低碳標準體系
健全綠色低碳標準體系,完善綠色評價和公共服務體系,強化綠色服務保障,構建完整貫通的綠色供應鏈,全面提升綠色發展基礎能力。
推動6個轉型:
推進產業結構高端化轉型
加快推進產業結構調整,堅決遏制“兩高”項目盲目發展,依法依規推動落后產能退出,發展戰略性新興產業、高技術產業,持續優化重點區域、流域產業布局,全面推進產業綠色低碳轉型。
加快能源消費低碳化轉型
著力提高能源利用效率,構建清潔高效低碳的工業用能結構,將節能降碳增效作為控制工業領域二氧化碳排放的關鍵措施,持續提升能源消費低碳化水平。
促進資源利用循環化轉型
堅持總量控制、科學配置、全面節約、循環利用原則,強化資源在生產過程的高效利用,削減工業固廢、廢水產生量,加強工業資源綜合利用,促進生產與生活系統綠色循環鏈接,大幅提高資源利用效率。
推動生產過程清潔化轉型
強化源頭減量、過程控制和末端高效治理相結合的系統減污理念,大力推行綠色設計,引領增量企業高起點打造更清潔的生產方式,推動存量企業持續實施清潔生產技術改造,引導企業主動提升清潔生產水平。
引導產品供給綠色化轉型
增加綠色低碳產品、綠色環保裝備供給,引導綠色消費,創造新需求,培育新模式,構建綠色增長新引擎,為經濟社會各領域綠色低碳轉型提供堅實保障。
加速生產方式數字化轉型
以數字化轉型驅動生產方式變革,采用工業互聯網、大數據、5G等新一代信息技術提升能源、資源、環境管理水平,深化生產制造過程的數字化應用,賦能綠色制造。
實施8大工程:
工業碳達峰推進工程、重點區域綠色轉型升級工程、工業節能與能效提升工程、資源高效利用促進工程、工業節水增效工程、重點行業清潔生產改造工程、綠色產品和節能環保裝備供給工程。
保障措施:
(一)加強規劃組織實施
部際、部省、央地間協同合作,地方配套政策,行業協會等機構參與,規劃實施評估,綠色理念宣傳。
(二)健全法律法規政策
推動相關法律修訂,發布節能、資源綜合利用等部門規章,建立企業綠色信用等級評定,完善企業信息披露。
(三)加大財稅金融支持
鼓勵地方財政加大對綠色低碳產業發展,引導更多社會資源投入工業綠色發展項目。擴大相關稅收優惠,出臺綠色金融支持工業綠色發展專項政策。
(四)深化綠色國際合作
推動建立綠色制造國際伙伴關系,中外共建綠色工業園區、綠色工廠、綠色供應鏈,綠色產品標準國際化,綠色低碳技術創新合作平臺。
(編輯 孫倩)
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