本報記者 昌校宇

    見習記者 楊潔

    “無紙化電子退稅對緩解企業資金壓力有實打實的作用，讓公司發展底氣更足、信心更強。”四川恒碩迪杰制衣有限公司法人代表在收到達州市首筆全程網上申請退稅款后如是說。

    上述制衣公司法人代表的感受，從一個側面反映出我國營商環境的不斷優化、改善。正如國務院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局局長盧向東日前所言，“近年來，各地區各有關部門按照黨中央、國務院要求，堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的重要抓手，出臺了一大批利企便民的措施，我國營商環境持續改善，市場主體不斷發展壯大，企業群眾的獲得感也明顯提升。”

    如今，又有一項新的舉措落地。據中國政府網11月25日消息，國務院日前印發《關于開展營商環境創新試點工作的意見》（以下稱《意見》），部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點，聚焦市場主體關切，加快打造市場化法治化國際化的一流營商環境，更大力度利企便民。

    市場主體活力迸發    

    營商環境優化獲“點贊”

    作為進博會的最大受益者之一，新西蘭紐仕蘭乳業有限公司（以下簡稱“紐仕蘭”）借助中國貿易便利化，實現銷量節節攀升。

    紐仕蘭是從牧場到餐桌全產業鏈乳制品企業，公司相關負責人表示，在參展首屆進博會時，得益于上海海關改革及營商環境的優化，紐仕蘭鮮奶打破了進口鮮奶的時效“魔咒”，使得72小時從新西蘭牧場直達中國成為可能，而跨越半個地球的鮮奶，歷經的正是營商環境的重重考驗。自此，紐仕蘭鮮奶的銷量從之前每周3000瓶迅速增至每周30000瓶，最高可達每周80000瓶，是之前的26倍，帶動公司穩穩地站上進口乳品的“第一梯隊”。目前，紐仕蘭已連續四次參展進博會。

    不止紐仕蘭，中國優越的營商環境也給國際生命科學創新園提供了更多商業化支持。國際生命科學創新園相關負責人介紹，通過與中國多地政府合作，構建開放的創新生態系統，為海內外創新企業提供項目落地、創新孵化、商業加速及擴大規模的一站式創新服務，并提供配套基金助力優質企業做優做強。目前，國際生命科學創新園已在包括北京、上海、杭州、成都、無錫等全國多個城市落地，并吸引了諸多來自海內外的創新企業入駐，彰顯了中國優越的營商環境、蓬勃的創新實力和強勁的經濟發展信心。

    “市場準入和負面清單的縮減持續為實體經濟釋放新的投資領域，引入更具活力的資源和資本。”蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心副主任陶金在接受《證券日報》記者采訪時表示，總體看，近年來的“放管服”改革、市場準入的放寬以及營商環境的優化起到了促進市場主體壯大、數量增加的作用。

    國內企業則為全流程無紙化電子退稅“點贊”。9月初，四川稅務部門聯合中國人民銀行成都分行上線無紙化電子退稅業務，通過搭建橫向聯網專線，稅企雙方無需再向國庫傳遞紙質文檔，打通全面無紙化電子退稅“最后一公里”。退稅范圍覆蓋全稅種，從退稅申報到資金進賬最快可實現“小時達”。

    上述制衣公司法人代表介紹，“現在通過電子稅務局，我們可以隨時提交退稅申請，系統會自動傳遞申請到后臺，稅務人員審核后，退稅流程就完成了。稅款到賬只需兩天時間，有時甚至當天就能完成，十分便捷。”

    上述案例只是我國加大創新優化營商環境的一個縮影。國家市場監管總局登記注冊局局長楊紅燦日前介紹，目前，市場監管總局為國家登記在冊的全國1.5億市場主體，包括企業、個體工商戶和農民專業合作社，都生成了電子營業執照，可以隨時隨地使用智能手機下載、出示、打印。市場監管總局發揮營業執照作為市場主體“身份證”的特點，圍繞解決網上身份認證難、紙質證照管理難、電子文件簽章難等問題，構建了電子營業執照的應用服務體系。

    陶金認為，“放管服”改革用服務替代監管，提升企業經營和創新積極性，改善市場運行，加強競爭性，同時促進法制化和市場化的政府監管機制，給予市場主體更穩定和恒久的預期，加大了市場運行的可持續性。

    優化營商環境成效顯著    

    兩方面需持續發力

    水深則魚悅，城強則賈興。良好的營商環境是吸引力，也是經濟社會發展的風向標。最新數據顯示，全國市場主體總量已突破1.5億戶，其中近10年就新增了1億戶。

    當然，優化營商環境，只有進行時，沒有完成時。記者在采訪中注意到，也有部分企業表示對獲得風險投資、政府產業基金支持有期待，同時希望加強減稅降費、網絡辦事的扶持力度。

    談及下一步優化營商環境工作的發力點，陶金建議，未來可從兩方面進行改革，以推動企業效率和技術水平的長期提升。一是加強放權決心和放權速度，以負面清單的思路來管理政府權力，用具體的數據指標和時間節點來明確政策改革深化的進度。二是加強對競爭中性原則的政策細化和落地，最大程度放寬行業準入。互聯網、文娛、科學研究服務、金融等領域的放開空間仍存，在加強新領域監管的同時，需要考慮以事后監管的思路對以上領域進一步放寬。

    在無錫數字經濟研究院執行院長吳琦看來，主要在“人、數、實”三個字上：其一，人是最重要的資源，也是營商環境最直接的反映，應通過更開放的政策制度、更便利優質的公共服務和更具操作性的激勵機制引才、留才、用才。其二，要強化數字技術應用，提升營商環境數字化水平，不斷提升公共服務和政務服務的便利度、滿意度。其三，政策關鍵在于落實，形成長效監督機制，加強政策執行監督和效果評估，推動各項政策落地見效。

    武漢大學客座研究員唐大杰對《證券日報》記者表示，負面清單減縮是市場化發展的必然要求，國家仍需在關鍵領域更開放。此外，優化營商環境除了要簡化審批手續，關鍵還在于公平競爭，要對國有企業和民營企業、大企業和小企業等一視同仁。

（編輯 崔漫 白寶玉）