本報記者 包興安
國務院總理李克強11月16日在世界經濟論壇全球企業家特別對話會上表示,將穩定宏觀經濟運行,堅持不搞“大水漫灌”,繼續面向市場主體需求制定實施宏觀政策,適時出臺實施更大力度的組合式減稅降費舉措,深化放管服改革,更大激發市場主體活力和發展內生動力,幫助市場主體特別是量大面廣的中小微企業渡過難關。
今年我國出臺了一系列減稅降費政策,前三季度實現新增減稅降費超9000億元,遠超預期。為何還要適時出臺更大力度的減稅降費政策?減稅降費空間有多大?有專家對《證券日報》記者預測,更大力度的組合式減稅降費規模將超5000億元。
減稅降費
給企業帶來資金活水
今年以來,一系列減稅降費政策措施減輕了企業負擔,增強了市場主體活力。
作為一家高新技術中小微企業,四川省川東晟達電氣設備有限公司就享受了研發費用加計扣除、增值稅減免等多重政策紅利。“今年前三季度,我們又享受了‘小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分,減按25%計入應納稅所得額后再減半征收’的優惠政策,共計減免企業所得稅38萬元。減稅降費政策帶來了資金活水,公司發展的動力更足了。”該公司負責人鄭啟勇表示。
“占市場經濟主體數量95%以上的中小微企業,貢獻著我國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的創新、80%以上的就業,對我國經濟社會穩定和創新發展具有重大意義,保護中小微企業發展就是保護中國經濟改革創新發展的熱情和動力。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,近年來,我國連續實施大規模減稅降費政策,極大減輕了企業特別是中小微企業的稅費負擔。但在經濟發展和結構調整環境日益復雜的情況下,一方面要積極推動減稅降費政策落實,另一方面要繼續推進組合式制度性減稅降費政策改革,才能進一步釋放中小微企業的生存空間和發展活力。
中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣對《證券日報》記者表示,適時實施更大力度的組合式減稅降費舉措,主要是因為減稅降費對激發市場主體活力的作用十分突出。“十三五”時期,我國新增減稅降費合計超過7.6萬億元,大幅降低了企業稅費負擔,有力推動了供給側結構性改革。同時,新冠肺炎疫情發生后,減稅降費政策有效地保護了市場主體尤其是中小企業,增強了企業的運營能力。
北京國家會計學院教授崔志娟對《證券日報》記者表示,全球疫情的反復和國內零星點狀式疫情的發生,對市場的穩定發展產生一定影響。中小微企業作為貢獻就業和稅收的主力軍,是市場內生發展和結構調整的主要動力,但其自身抵抗風險的能力有限,通過更大力度的減稅降費,可以促進市場平穩發展。
組合式政策
將發揮乘數效應
談及更大力度減稅降費規模將有多大,張依群預計,更大力度的組合式減稅降費規模將超過5000億元。何代欣預計,新增減稅降費將達數千億元。
專家認為,針對中小微企業減免稅費將是下一階段的工作方向,需要從多方面發力。
何代欣建議,一是繼續降低企業稅費負擔,特別是制造業企業。二是加快推進設置更多的個稅專項附加扣除。三是研究企業社保和醫療繳費調整,并同步加快推進國有資本收益劃轉、社保全國統籌等工作。
“減稅降費主要集中在‘免稅費、降稅率、退稅及時’等方面,采用組合式減稅降費會發揮乘數效應。一方面,通過資本性、運營性、融資性費用的減免,降低中小微企業的費用。另一方面,為促進中小微企業快速發展,可提高其研發費用加計扣除比例,進一步推動經濟轉型。”崔志娟說。
張依群建議,一是持續擴大減稅降費增量,為經濟增長提供良好預期;二是加大稅費改革力度,穩定減稅降費存量落地;三是增加減稅降費政策的針對性和有效性,繼續將重點放在改善中小微企業生存發展環境上,重點推進和鼓勵科技型中小微企業創新發展;四是堅持效率優先兼顧公平原則,充分發揮減稅降費政策引導示范效應,更大激發全社會的創新創造能力。
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