本報記者 包興安

    國務院總理李克強11月16日在世界經濟論壇全球企業家特別對話會上表示，將穩定宏觀經濟運行，堅持不搞“大水漫灌”，繼續面向市場主體需求制定實施宏觀政策，適時出臺實施更大力度的組合式減稅降費舉措，深化放管服改革，更大激發市場主體活力和發展內生動力，幫助市場主體特別是量大面廣的中小微企業渡過難關。

    今年我國出臺了一系列減稅降費政策，前三季度實現新增減稅降費超9000億元，遠超預期。為何還要適時出臺更大力度的減稅降費政策？減稅降費空間有多大？有專家對《證券日報》記者預測，更大力度的組合式減稅降費規模將超5000億元。

    減稅降費

    給企業帶來資金活水

    今年以來，一系列減稅降費政策措施減輕了企業負擔，增強了市場主體活力。

    作為一家高新技術中小微企業，四川省川東晟達電氣設備有限公司就享受了研發費用加計扣除、增值稅減免等多重政策紅利。“今年前三季度，我們又享受了‘小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額后再減半征收’的優惠政策，共計減免企業所得稅38萬元。減稅降費政策帶來了資金活水，公司發展的動力更足了。”該公司負責人鄭啟勇表示。

    “占市場經濟主體數量95%以上的中小微企業，貢獻著我國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的創新、80%以上的就業，對我國經濟社會穩定和創新發展具有重大意義，保護中小微企業發展就是保護中國經濟改革創新發展的熱情和動力。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，近年來，我國連續實施大規模減稅降費政策，極大減輕了企業特別是中小微企業的稅費負擔。但在經濟發展和結構調整環境日益復雜的情況下，一方面要積極推動減稅降費政策落實，另一方面要繼續推進組合式制度性減稅降費政策改革，才能進一步釋放中小微企業的生存空間和發展活力。

    中國社科院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣對《證券日報》記者表示，適時實施更大力度的組合式減稅降費舉措，主要是因為減稅降費對激發市場主體活力的作用十分突出。“十三五”時期，我國新增減稅降費合計超過7.6萬億元，大幅降低了企業稅費負擔，有力推動了供給側結構性改革。同時，新冠肺炎疫情發生后，減稅降費政策有效地保護了市場主體尤其是中小企業，增強了企業的運營能力。

    北京國家會計學院教授崔志娟對《證券日報》記者表示，全球疫情的反復和國內零星點狀式疫情的發生，對市場的穩定發展產生一定影響。中小微企業作為貢獻就業和稅收的主力軍，是市場內生發展和結構調整的主要動力，但其自身抵抗風險的能力有限，通過更大力度的減稅降費，可以促進市場平穩發展。

    組合式政策

    將發揮乘數效應

    談及更大力度減稅降費規模將有多大，張依群預計，更大力度的組合式減稅降費規模將超過5000億元。何代欣預計，新增減稅降費將達數千億元。

    專家認為，針對中小微企業減免稅費將是下一階段的工作方向，需要從多方面發力。

    何代欣建議，一是繼續降低企業稅費負擔，特別是制造業企業。二是加快推進設置更多的個稅專項附加扣除。三是研究企業社保和醫療繳費調整，并同步加快推進國有資本收益劃轉、社保全國統籌等工作。

    “減稅降費主要集中在‘免稅費、降稅率、退稅及時’等方面，采用組合式減稅降費會發揮乘數效應。一方面，通過資本性、運營性、融資性費用的減免，降低中小微企業的費用。另一方面，為促進中小微企業快速發展，可提高其研發費用加計扣除比例，進一步推動經濟轉型。”崔志娟說。

    張依群建議，一是持續擴大減稅降費增量，為經濟增長提供良好預期；二是加大稅費改革力度，穩定減稅降費存量落地；三是增加減稅降費政策的針對性和有效性，繼續將重點放在改善中小微企業生存發展環境上，重點推進和鼓勵科技型中小微企業創新發展；四是堅持效率優先兼顧公平原則，充分發揮減稅降費政策引導示范效應，更大激發全社會的創新創造能力。