證券時(shí)報(bào)記者 孫璐璐

    11月8日，央行發(fā)布消息稱，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于碳達(dá)峰、碳中和的重要決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，人民銀行創(chuàng)設(shè)推出碳減排支持工具這一結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，以穩(wěn)步有序、精準(zhǔn)直達(dá)方式，支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保、碳減排技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展，并撬動(dòng)更多社會(huì)資金促進(jìn)碳減排。

    作為一個(gè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，碳減排支持工具有著明確的應(yīng)用范圍。央行有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為確保碳減排支持工具精準(zhǔn)支持具有顯著碳減排效應(yīng)的領(lǐng)域，央行會(huì)同相關(guān)部門，按照國(guó)內(nèi)多種標(biāo)準(zhǔn)交集、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌的原則，以減少碳排放為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個(gè)碳減排領(lǐng)域。初期的碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域范圍突出“小而精”，重點(diǎn)支持正處于發(fā)展起步階段，但促進(jìn)碳減排的空間較大，給予一定的金融支持可以帶來顯著碳減排效應(yīng)的行業(yè)。

    具體而言，清潔能源領(lǐng)域主要包括風(fēng)力發(fā)電、太陽能利用、生物質(zhì)能源利用、抽水蓄能、氫能利用、地?zé)崮芾谩⒑Ｑ竽芾谩岜谩⒏咝?chǔ)能（包括電化學(xué)儲(chǔ)能）、智能電網(wǎng)、大型風(fēng)電光伏源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化項(xiàng)目、戶用分布式光伏整縣推進(jìn)、跨地區(qū)清潔電力輸送系統(tǒng)、應(yīng)急備用和調(diào)峰電源等。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域主要包括工業(yè)領(lǐng)域能效提升、新型電力系統(tǒng)改造等。碳減排技術(shù)領(lǐng)域主要包括碳捕集、封存與利用等。后續(xù)支持范圍可根據(jù)行業(yè)發(fā)展或政策需要進(jìn)行調(diào)整。

    值得注意的是，從利率方面看，相較于再貸款、再貼現(xiàn)等其他結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，碳減排支持工具1年期利率1.75%也處于較低水平。對(duì)于為何碳減排支持工具的利率會(huì)低于同期再貸款、再貼現(xiàn)利率，光大證券首席固定收益分析師張旭對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示，一方面，該利率并非政策利率，高一點(diǎn)低一點(diǎn)都不代表貨幣政策取向的變化；另一方面，該工具為結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，規(guī)模不會(huì)很大，對(duì)全局的影響有限。

    根據(jù)安排，碳減排支持工具發(fā)放對(duì)象暫定為全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)，央行通過“先貸后借”的直達(dá)機(jī)制，對(duì)金融機(jī)構(gòu)向碳減排重點(diǎn)領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)發(fā)放的符合條件的碳減排貸款，按貸款本金的60%提供資金支持。

    金融機(jī)構(gòu)需向央行提供合格質(zhì)押品。此外，碳減排支持工具也設(shè)計(jì)了一系列機(jī)制安排保障其精準(zhǔn)性和直達(dá)性，包括央行要求金融機(jī)構(gòu)公開披露發(fā)放碳減排貸款的情況以及貸款帶動(dòng)的碳減排數(shù)量等信息，并由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)這些信息進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)證，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

    張旭表示，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，很可能跨越多個(gè)經(jīng)濟(jì)周期。在此期間，碳減排支持工具可以發(fā)揮貨幣政策工具的政策宣示效應(yīng)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和。碳減排支持工具具備中長(zhǎng)期以及調(diào)結(jié)構(gòu)的基本屬性，不宜簡(jiǎn)單地將其理解為短期促進(jìn)信貸總量增長(zhǎng)的逆周期調(diào)節(jié)手段。