本報記者 包興安
10月29日,國家發(fā)展改革委、體育總局、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關于推進體育公園建設的指導意見》(簡稱《意見》)提出,到2025年,全國新建或改擴建1000個左右體育公園,逐步形成覆蓋面廣、類型多樣、特色鮮明、普惠性強的體育公園體系。
當日,國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會,介紹推進體育公園建設有關情況。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理表示,今年6月,發(fā)改委安排中央預算內(nèi)投資20億元,支持各地建設了一批體育公園、全民健身中心、公共體育場、社會足球場地、健身步道、戶外運動設施等健身場地項目。目前,各地項目已經(jīng)陸續(xù)開工建設,一部分項目已經(jīng)竣工并投入使用、發(fā)揮效益。
中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示,新建或改擴建1000個左右體育公園將會發(fā)揮穩(wěn)定投資的作用,尤其在補短板方面起到利國惠民的作用,同時引導社會資金在社會公共設施方面加大投入,滿足人民日益增長的強身健體需要。
中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示,新建或改擴建體育公園項目,對補齊我國體育設施設備短板、改善居民生活環(huán)境、提升城市定位功能都具有重要意義。同時,新建或改擴建體育公園可以有效拉動國內(nèi)投資,增加居民健身需求,促進國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活方式的改變。
對于新建或改擴建體育公園的資金來源,歐曉理表示,《意見》重點強調(diào)了三種資金渠道:一是中央預算內(nèi)投資,國家發(fā)改委已經(jīng)把體育公園納入“十四五”全民健身設施補短板工程,將安排中央預算內(nèi)投資對符合條件的體育公園項目予以支持。二是體育彩票公益金,體育彩票公益金支持體育公園購置健身設施設備。三是開發(fā)性金融,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將對各地符合條件的體育公園建設項目,予以優(yōu)惠支持,開辟綠色辦貸通道,優(yōu)先安排調(diào)查審查審批,優(yōu)先滿足信貸規(guī)模,優(yōu)先安排投放。
國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長彭福偉表示,對符合條件的體育公園,中央預算內(nèi)投資對單個項目的支持限額不超過2000萬元。發(fā)改委還將通過中央預算內(nèi)投資的帶動,拓展開發(fā)性金融、商業(yè)貸款、企業(yè)債券等多種資金渠道,解決項目建設資金問題。同時,推動各地將體育公園內(nèi)的體育設施納入市政公共設施養(yǎng)護管理,明確資金安排。
劉向東表示,由于體育公園建設涉及中長期投資,通常回報率較低,吸引社會資本參與面臨較大的困難,因此用好開發(fā)性金融資金相當重要。開發(fā)性金融資金要聚焦在有一定投資回報等符合條件的體育公園建設上,促使這類中長期資金能有投資收益,保證資金正常滾動發(fā)展。
張依群建議,新建或改擴建體育公園在具體操作上應更多給予地方政府自主權,在保證規(guī)劃項目的基礎上通過轉(zhuǎn)移支付方式解決資金補助問題,這有利于更好調(diào)動地方政府積極性;同時,要拓展資金來源,體育公園是帶有顯著民生特點、具有長期服務效應的項目,不僅要建完更要管好,除了前期建設投入之外還應做好建后保養(yǎng)維護等相關準備工作。
(編輯 孫倩)
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