本報記者 包興安

    10月29日，國家發(fā)展改革委、體育總局、自然資源部、水利部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家林業(yè)和草原局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行聯(lián)合發(fā)布的《關于推進體育公園建設的指導意見》（簡稱《意見》）提出，到2025年，全國新建或改擴建1000個左右體育公園，逐步形成覆蓋面廣、類型多樣、特色鮮明、普惠性強的體育公園體系。

    當日，國家發(fā)展改革委召開新聞發(fā)布會，介紹推進體育公園建設有關情況。國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司司長歐曉理表示，今年6月，發(fā)改委安排中央預算內(nèi)投資20億元，支持各地建設了一批體育公園、全民健身中心、公共體育場、社會足球場地、健身步道、戶外運動設施等健身場地項目。目前，各地項目已經(jīng)陸續(xù)開工建設，一部分項目已經(jīng)竣工并投入使用、發(fā)揮效益。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，新建或改擴建1000個左右體育公園將會發(fā)揮穩(wěn)定投資的作用，尤其在補短板方面起到利國惠民的作用，同時引導社會資金在社會公共設施方面加大投入，滿足人民日益增長的強身健體需要。

    中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，新建或改擴建體育公園項目，對補齊我國體育設施設備短板、改善居民生活環(huán)境、提升城市定位功能都具有重要意義。同時，新建或改擴建體育公園可以有效拉動國內(nèi)投資，增加居民健身需求，促進國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和人民生活方式的改變。

    對于新建或改擴建體育公園的資金來源，歐曉理表示，《意見》重點強調(diào)了三種資金渠道：一是中央預算內(nèi)投資，國家發(fā)改委已經(jīng)把體育公園納入“十四五”全民健身設施補短板工程，將安排中央預算內(nèi)投資對符合條件的體育公園項目予以支持。二是體育彩票公益金，體育彩票公益金支持體育公園購置健身設施設備。三是開發(fā)性金融，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將對各地符合條件的體育公園建設項目，予以優(yōu)惠支持，開辟綠色辦貸通道，優(yōu)先安排調(diào)查審查審批，優(yōu)先滿足信貸規(guī)模，優(yōu)先安排投放。

    國家發(fā)展改革委社會發(fā)展司副司長彭福偉表示，對符合條件的體育公園，中央預算內(nèi)投資對單個項目的支持限額不超過2000萬元。發(fā)改委還將通過中央預算內(nèi)投資的帶動，拓展開發(fā)性金融、商業(yè)貸款、企業(yè)債券等多種資金渠道，解決項目建設資金問題。同時，推動各地將體育公園內(nèi)的體育設施納入市政公共設施養(yǎng)護管理，明確資金安排。

    劉向東表示，由于體育公園建設涉及中長期投資，通常回報率較低，吸引社會資本參與面臨較大的困難，因此用好開發(fā)性金融資金相當重要。開發(fā)性金融資金要聚焦在有一定投資回報等符合條件的體育公園建設上，促使這類中長期資金能有投資收益，保證資金正常滾動發(fā)展。

    張依群建議，新建或改擴建體育公園在具體操作上應更多給予地方政府自主權，在保證規(guī)劃項目的基礎上通過轉(zhuǎn)移支付方式解決資金補助問題，這有利于更好調(diào)動地方政府積極性；同時，要拓展資金來源，體育公園是帶有顯著民生特點、具有長期服務效應的項目，不僅要建完更要管好，除了前期建設投入之外還應做好建后保養(yǎng)維護等相關準備工作。

（編輯 孫倩）