本報記者 劉琪

    10月21日，中國人民銀行行長易綱在2021金融街論壇全球系統重要性金融機構會議上進行了視頻發言。易綱指出，系統重要性金融機構規模大、復雜性高、與其他金融機構關聯性強，在金融體系中提供關鍵的金融服務，對整個金融體系的平穩高效運行有著重要影響。

    易綱表示，2008年全球金融危機后，為更好促進金融穩定、防范金融風險，金融穩定理事會（FSB）從2011年開始發布全球系統重要性銀行名單，一共有30家，在2013年又發布了全球系統重要性保險機構名單，一共是9家，并提出更高的監管要求。目前，我國工、農、中、建四家銀行和中國平安保險集團分別被選入上述名單。同時，主要經濟體還加強了對國內系統重要性金融機構的監管。

    “我國高度重視系統重要性金融機構監管工作。在2018年發布了《關于完善系統重要性金融機構監管的指導意見》，建立了總體制度框架。”易綱表示，近期中國人民銀行和銀保監會公布了19家國內系統重要性銀行的名單，明確了附加的監管要求。19家銀行中有6家國有商業銀行，9家股份制銀行和4家城商行。雖然只有19家，但其資產加起來占銀行業總資產的60%。

    易綱表示，認定系統重要性機構并完善相關監管制度，有助于抓住重點，更好促進金融體系整體穩定。在開展相關工作的過程中，中國人民銀行始終把握以下三方面思路：

    一是平穩過渡，維護好金融服務實體經濟的能力。在附加監管方面，我們既做到了與國際接軌，也充分考慮了我國金融業的實際情況。總體來看，19家銀行的覆蓋面總體合適，附加監管指標要求總體適當，比如資本充足率方面，目前19家銀行均已滿足了監管要求。同時，還對不同組別的銀行設置差異化、階梯式的監管指標，并設置1年多的過渡期。這些安排既可以有效促使銀行做好資本規劃，增強抗風險能力，也不會產生太大的資本補充壓力，有助于避免信貸緊縮效應，有助于維護好金融服務實體經濟的能力。

    二是統籌實施貨幣政策和宏觀審慎政策。穩健的銀行體系離不開穩定的貨幣政策環境。過去幾年，我國銀行業不良貸款處置工作力度很大，對于化解信貸周期風險起到了很大作用。其中，銀行收入的穩定增長為不良貸款核銷提供了有力支撐。現階段，利息收入在我國銀行業收入中仍占有較大比重，保持正常貨幣政策，保持利差水平處于合理區間，有利于促進銀行體系更好地為實體經濟增長服務，也有利于維護金融穩定。銀行可以用這些收入，一方面補充資本金，另外一方面也可以核銷不良資產，同時還盡量地降低貸款成本，為實體經濟做好金融服務。

    三是繼續堅持金融分業經營的基本格局。過于復雜的金融業務和產品設計會干擾風險定價并加速風險傳染，我國金融業堅持分業經營，混業程度和業務復雜性相對較低，經營總體穩健。未來，我們將繼續堅持分業經營的基本格局，強化風險隔離體制機制建設，維護金融系統穩定運行。

    同時，易綱指出，支持綠色低碳發展是未來一段時期金融領域的重點工作，系統重要性金融機構可發揮巨大作用。中國人民銀行一直積極推動綠色金融相關工作。截至今年6月末，我國綠色貸款余額約14萬億元人民幣，同比增長26%。截至今年9月末，我國綠色債券余額超過1.1萬億元人民幣，同比增長35%。

    易綱表示，結合國際經驗和中國的具體實踐，為更好地引導市場資金支持綠色發展，要做好以下四方面工作：

    一是完善綠色分類標準。今年，中國人民銀行牽頭修訂了《綠色債券支持項目目錄》。近期，計劃與歐盟有關部門共同發布《中歐綠色金融共同分類目錄》，促進綠色資金跨境流動。同時，中國人民銀行作為G20可持續金融工作組聯合主席，在國際組織層面積極推動各國的分類標準更加協調一致。

    二是加強氣候信息披露。近期，中國人民銀行結合有關國際經驗和共同標準，制定發布了《金融機構環境信息披露指南》，指導金融機構披露碳排放等信息。

    三是管理氣候相關的轉型風險。中國人民銀行正在組織開展氣候風險壓力測試。金融機構也應積極通過環境風險分析主動評估和管理相關風險。

    四是完善碳排放定價機制。目前我國全國性的碳市場已經開始運行。充分發揮市場的作用，有利于最大化碳排放價格的激勵約束。金融機構可開展積極的研究和探索。

    “中國人民銀行正在研究推出碳減排支持工具，向符合條件的金融機構提供低成本資金，支持清潔能源發展，強化我們能源總體的供應能力”，易綱表示，今后中國人民銀行將繼續完善我國系統重要性金融機構監管的政策框架，維護好金融穩定。我們也期待中外系統重要性銀行能夠共同建立氣候友好的愿景目標，帶動更多的市場資金支持綠色低碳的高質量發展。

（編輯 田冬）