本報記者 包興安

    見習記者 楊潔

    標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面。日前，中共中央、國務院印發了《國家標準化發展綱要》（簡稱《綱要》）。

    “《綱要》作為指導中國標準化中長期發展的綱領性文件，對我國標準化事業發展具有重要里程碑意義。”10月19日，市場監管總局副局長、國家標準化管理委員會主任田世宏在國新辦舉行的“實施標準化綱要促進高質量發展”新聞發布會上表示。

    近年來，社會各界越來越重視標準化工作，關注標準化發展。在上述發布會上，國家市場監管總局、工業和信息化部、科技部、農業農村部、商務部等多部委負責人就接下來如何推進“標準化”高質量發展進行了介紹。

    （截圖為《綱要》發展目標內容，來自：中國政府網）

    市場監管總局：

    到2025年實現國際標準轉化率達到85%以上

    市場監管總局標準創新司司長崔鋼表示，《綱要》確立了標準化開放的新格局，明確提出標準化國際合作要深入拓展，標準制定的透明度和國際環境要持續優化，國家標準與國際標準一致性程度要大幅度提升等發展目標。為此，市場監管總局將在深化標準化交流合作、強化貿易便利化標準支撐、推動國內國際協同發展等3個方面積極開展工作。

    一是標準化合作交流更加廣泛。將本著互利共贏的合作精神，推進與共建“一帶一路”國家在標準領域的對接合作，加強金磚國家、亞太經合組織等標準化對話，進一步深化與東北亞、亞太、泛美、歐洲、非洲等區域標準化合作與交流。聯合國際標準組織成員，推動氣候變化、可持續城市和社區、清潔飲水與衛生設施、綠色金融、數字領域等國際標準制定，積極參與國際標準化活動，助力聯合國可持續發展目標的實現。

    二是標準支撐貿易更加便利。將著力推進標準互聯互通，在開展中外標準比對分析的基礎上，積極采用國際標準，推動國內、國際標準同步制定，到2025年實現國際標準轉化率達到85%以上。同時，制定多語種版本的中國標準，加快大宗貿易商品、對外承包工程等中國標準外文版編譯。研制服務貿易標準，完善數字金融、國際貿易單一窗口等標準。促進內外貿質量標準、檢驗檢疫和認證認可相互銜接，推進同線同標同質。

    三是國內國際標準化更加協同。將服務對外開放發展大局，統籌推進標準化與科技、產業、金融對外交流合作，建立政府引導、企業主體、產學研聯動的國際標準化工作機制。積極實施標準國際化躍升工程，提升國內國際標準一致性程度，推進中國標準與國際標準體系的相互兼容。支持企業、社會團體、科研機構等積極參與國際標準化活動。

    “通過《綱要》的實施，必將加強中國與世界各國的標準化交流互鑒，我們將與世界各國和國際標準組織一道，共商標準技術合作，共建國際標準體系，共享標準實踐成果，共聚標準合作共識。為國際標準化事業做出更多、更大的貢獻。”崔鋼說。

    工業和信息化部：

    加快推進重點行業碳達峰碳中和相關標準研制

    工業和信息化部科技司司長劉多表示，工業和信息化部高度重視標準化工作，緊扣制造強國、網絡強國建設需要，始終把標準作為促進產業高質量發展的重要支撐和保障。“十三五”期間，工業和信息化領域共發布9000多項行業標準，遴選出421項先進團體標準應用示范項目，與國際同行共同制定了第五代移動通信（5G）等一批國際標準，全行業標準的供給質量和水平不斷提升。

    下一步，將認真貫徹落實《綱要》要求，大力推動工業和信息化標準發展由數量規模型向質量效益型轉變，滿足高質量發展的需要。將重點加強4個方面工作：

    一是大力提升產業標準化的水平。《綱要》提出要實施標準化助力重點產業穩鏈工程等一系列專項行動。工信部將緊緊圍繞產業的發展方向，聚焦重點產業鏈供應鏈，強化關鍵環節、關鍵領域、關鍵產品的技術標準研制與應用，筑牢產業發展基礎，推進產業優化升級。

    二是強化標準對工業綠色發展的支撐。《綱要》提出要實施碳達峰、碳中和標準化提升工程。工信部將進一步加強工業領域綠色低碳標準體系建設，加快推進鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬等重點行業碳達峰碳中和相關標準研制，進一步筑牢工業綠色低碳發展的基礎。

    三是將積極參與國際標準化活動。《綱要》提出實施標準國際化躍升工程。工信部將繼續開展工業和信息化領域國際國內標準比對分析，提高我國標準與國際標準的一致性程度，實現重點領域國際標準轉化率超過90%；進一步加強與國際同行的標準化交流，積極貢獻中國的技術方案和實踐經驗，推動構建協同發展、互利共贏的全球產業生態。

    四是將持續深化標準化改革創新?！毒V要》提出要優化政府頒布標準和市場自主制定標準的二元結構，特別是要大力發展團體標準。工信部將進一步推動行業標準向重點和基礎通用類標準的轉變，為促進高質量發展制定更多更好的標準。通過實施團體標準應用示范項目，不斷地提升團體標準的市場認可度，增加團體標準的有效供給。

    科技部：

    聚焦關鍵技術領域加強標準研究

    科技部基礎研究司負責人王嵩表示，標準化始終與科技創新緊密互動、互為支撐。標準的制定、實施過程，就是科技成果凝煉、推廣的過程。當前，新一輪科技革命和產業變革正在重構全球創新版圖，標準化與科技創新關系愈發緊密。為促進標準化與科技創新互動發展，《綱要》提出了三個方面的具體舉措。

    一是聚焦關鍵技術領域加強標準研究。重點是開展標準化前沿研究、加強關鍵技術標準研制；在應用前景廣闊的技術領域，同步部署技術研發、標準研制與產業推廣；制定和完善技術安全相關標準，防范潛在風險，提升技術領域安全風險管理水平。

    二是圍繞重大科技創新提升標準技術水平。建立重大科技項目與標準化工作的聯動機制，在科技研發中強化標準核心技術指標研究；及時將先進適用科技創新成果融入標準，提升標準水平；對符合條件的重要技術標準給予獎勵，激發全社會標準化創新活力。

    三是針對成果轉化應用完善標準化制度機制。健全科技成果轉化為標準的評價機制與服務體系；完善標準必要專利制度，加強標準制定過程中的知識產權保護；將標準研制融入共性技術平臺建設，縮短研制周期，加快創新成果產業化應用步伐。

    農業農村部：

    打造300個現代農業全產業鏈標準示范基地

    農業農村部農產品質量安全監管司司長肖放表示，《綱要》作為標準化工作的綱領性文件，對指導新階段農業標準化工作具有重要的意義。

    今年，農業農村部在全國范圍開展了現代農業全產業鏈標準化試點工作。肖放表示，關于全產業鏈標準化試點工作的總體考慮，是圍繞高質量發展主題，以提升農業質量效益和競爭力為目標，通過實施全產業鏈標準化，推動構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，探索出一條標準引領農產品質量提升和農業轉型升級的新路徑。接下來的工作重點：

    一是進行全產業鏈標準規劃布局，著力構建以品種為主線、以關鍵控制點為核心的全產業鏈標準體系，提升標準的系統性和整體性。

    二是集成與各地生產模式相配套的標準綜合體，編制一批簡便易懂的標準模式圖、明白紙和風險管控手冊，讓種植養殖生產者、經營者識標、懂標、用標。

    三是打造以質量提升為導向的全產業鏈標準化基地，培育一批綠色優質農產品精品，打造一批標準引領高質量發展的示范典型。

    四是構建以基地為載體的全產業鏈標準實施機制。“十四五”期間，農業農村部計劃構建30個農產品現代農業全產業鏈標準體系及相關標準的綜合體，打造300個現代農業全產業鏈標準示范基地。

    商務部：

    加大新業態新模式標準研制力度

    當前，服務業“半壁江山”的地位日益顯著。商務部市場建設司司長周強介紹，此次《綱要》進一步提出要實現農業、工業、服務業和社會事業全域標準化深度發展。特別是《綱要》中多處對服務業標準化作出部署，在商務系統引起很大反響。商務部將大力推進四方面工作：

    一是持續完善商貿流通標準，支撐傳統商貿服務業轉型升級。重點推動批發、零售等傳統商貿服務業標準化創新發展，一方面，優化社區便民生活服務標準，完善“智慧街區”“智慧商圈”建設標準，打造城市一刻鐘便民生活圈。另一方面，健全縣域商業體系建設標準，改造提升縣城綜合商貿服務中心、鄉鎮商貿中心、村級商店。同時，持續推廣標準托盤、標準周轉箱、周轉筐，提高循環共用效率和水平。

    二是加大新業態新模式標準研制力度，促進新興服務業有序發展。重點研制直播電商、社交電商等標準，完善電子商務公共服務標準體系。與市場監管總局共同組織家政服務標準化專項行動，健全家政服務標準體系，引領家政服務業規范健康發展。完善供應鏈相關標準，推動現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合。加強外貿領域新業態新模式標準研制。

    三是探索建立服務貿易標準，提升標準化對外開放水平?！毒V要》提出要研究制定服務貿易標準，強化貿易便利化標準支撐。這方面，商務部一要加強服務貿易標準研制，開展相關課題研究，學習借鑒國際先進經驗，及時跟蹤、引進國際標準和國外先進標準，加快構建服務貿易標準體系。二要加強標準領域國際對接合作。積極搭建標準化雙多邊合作交流平臺，鼓勵支持外資企業依法參與標準化工作。主動參與國際標準化治理，加強標準合規評估，做好標準通報和交涉工作，增強標準國際話語權。積極參與世貿組織服務貿易國內規制談判。以“一帶一路”建設和多雙邊合作機制為紐帶，努力推進與主要貿易伙伴開展標準互認，提升貿易便利化水平。

    四是加快商務領域標準化改革，提升標準供給質量。著力推動商務領域標準化工作從數量規模型向質量效益型轉變。

（編輯 上官夢露）