本報記者 徐一鳴

    10月18日，國新辦召開新聞發布會，國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉介紹2021年前三季度國民經濟運行情況，并就能源供應、房地產市場、貨幣政策走向等熱點問題進行回答。

    受上年同期基數抬升影響，以及疫情汛情的沖擊，前三季度經濟同比增速比上半年有所回落，但環比延續擴張勢頭，兩年平均增速仍保持較快增長。前三季度，國內生產總值同比增長9.8%，高于6%以上的預期目標。其中，三季度同比增長4.9%，環比增長0.2%，兩年平均增長4.9%。

    付凌暉表示，今年以來，我國經濟恢復取得了積極成效。盡管三季度經濟增速受到疫情、汛情以及基數升高等多種因素的影響有所回落，但我國經濟發展還是表現出了強大的韌性和活力。總的看，經濟持續恢復、邁向高質量發展的態勢不斷改變，有能力有條件完成全年經濟社會發展的預期目標任務。

    多地限電對經濟影響可控

    近期全國多地出現了限電限產情況，有企業和行業協會表示生產和出口都受到比較大的影響。

    針對中國限電的原因和影響，付凌暉表示，今年以來，國際能源價格大幅上漲，煤炭、天然氣、原油價格也屢創新高，國內電力和煤炭供應偏緊，多種因素導致近期部分地方出現了限電現象，對正常的生產造成了一定的影響。

    付凌暉表示，近期國務院常務會對進一步做好能源的生產供應工作作出了部署和安排，相關部門積極迅速出臺了一系列改革和保供穩價措施。隨著相關措施的逐步落地見效，煤炭、電力供應偏緊的狀況將會得到緩解，對經濟運行的制約也會降低。從9月份情況看，電力生產增速也有所加快。

    從國家統計局公布的數據來看，9月份，發電6751億千瓦時，同比增長4.9%，增速比上月加快4.7個百分點，比2019年同期增長10.5%，兩年平均增長5.1%，日均發電225億千瓦時。

    四因素促就業形勢基本穩定

    就業是民生之本，政府高度重視就業工作，持續穩定和擴大就業。今年以來，隨著經濟持續恢復，就業優先政策顯效，城鎮新增就業持續擴大，調查失業率穩中有降，就業形勢基本穩定。前三季度，全國城鎮新增就業達到1045萬人，完成全年目標任務的95%。

    全國城鎮調查失業率平均為5.2%，也低于全年5.5%左右的預期目標。其中，9月份的城鎮調查失業率為4.90%，比上個月回落0.2個百分點。

    英大證券研究所所長鄭后成在接受《證券日報》記者采訪時表示，9月份城鎮調查失業率跌破5.0%，其下行的原因有以下四點：第一，9月份我國出口金額當月同比保持在較高水平，海外需求旺盛，拉動出口產業鏈上中小企業就業。第二，9月份是傳統的城鎮調查失業率的低點，9月份走勢符合季節性。第三，在中秋與國慶雙節背景下，服務業用工需求增加。第四，9月份就業人員平均工作時間為47.80小時/周，創2018年6月份有數據記錄以來新高。

    從三季度情況看，就業呈現以下三大特點。一是就業總體狀況有所改善；二是主體人群就業大體穩定；三是重點群體就業改善。

    四因素促使三季度就業形勢基本穩定。一是經濟持續恢復有利于增加就業崗位。前三季度，我國國內生產總值同比增長9.8%，兩年平均增長5.2%，經濟總量的擴大必然帶來勞動力投入的增加，有利于就業擴大。二是服務業恢復改善有利于擴大就業容量。我國服務業占比不斷提升，就業容量進一步擴大。三是就業優先政策持續顯效，大學生、農民工等重點群體的就業得到改善，帶動城鎮調查失業率穩中有降。三季度，青年人失業率總體回落。同時，強化創業帶動就業，加強職業技能培訓等舉措不斷發力，也有利于就業的改善。四是平臺經濟、靈活就業發展為勞動者提供了更多的就業選擇。新業態新模式快速發展，帶動新就業崗位增加。今年以來，直播帶貨、網絡購物快速發展，也帶動了相關行業從業人員的增加。

    煤炭供應偏緊狀況將會逐步改善

    9月份原煤生產略有下降。生產原煤3.3億噸，同比下降0.9%，比2019年同期下降1.8%，兩年平均下降0.9%，日均產量1114萬噸。進口煤炭3288萬噸，同比增長76.0%。

    由于煤炭供應的緊張導致電價上漲，在10月份以及接下來，這種形勢是否會有所好轉？

    付凌暉表示，前期由于部分產能釋放受到一定的影響，煤炭市場供應有所偏緊。對此，中央高度重視，近期相關部門也出臺了一系列措施來穩定和增加煤炭的供應和生產，相信下一階段煤炭供應偏緊的狀況會得到逐步改善。

    多重因素致9月PPI創歷史新高

    9月份PPI同比上漲了10.7%，創下了歷史新高。付凌暉表示，今年以來，受國際大宗商品價格大幅上漲、國內經濟恢復需求擴大以及部分產品供應偏緊等多重因素影響，PPI漲幅整體呈擴大趨勢。

    “從近期看，由于國際能源價格持續上漲，國內部分原材料供應偏緊，PPI有可能還會高位運行。但是從中長期看，隨著全球能源供給和海運情況逐步改善，國內相關產品供給增加，PPI有望逐步回穩。”付凌暉說。

    業界認為，隨著冬季取暖季節的到來，這一供需壓力可能進一步增加，傳統能源價格的上漲有望延續，這也是盡管近期國內煤炭供應逐步釋放，但煤炭價格仍然上漲的原因。對PPI而言，全球大宗商品供需矛盾愈演愈烈，將推動PPI中樞上行，10月PPI同比增速有望突破11%，整個四季度PPI同比增速的中樞將維持在10%以上。

    前三季度豬肉價格同比下降28%

    數據顯示，前三季度豬肉價格同比下降28%，近期豬肉價格持續下降，養殖戶已經陷入虧損，尤其是國慶節期間，全國的豬價屢現新低，養殖戶的恐慌持續加劇。

    付凌暉表示，今年以來，生豬生產持續恢復，產能持續擴大，相關價格出現了下降。下階段，隨著一些地區肉類腌制的需求持續增加，加上元旦、春節節日消費的提振作用，豬肉消費需求會有所增加。同時，年內中央第二輪的凍豬肉收儲即將啟動，這些都有利于豬肉價格穩定。

    付凌暉說，從未來發展看，當前生豬生產的規模化養殖在不斷提高。這些規模化的企業，對于把握市場的變化以及防范和應對市場波動風險能力較強。同時，在生豬生產領域，國家調控的機制在不斷完善，這些都有利于生豬生產的穩定。

    有能力有條件完成全年經濟社會發展預期目標任務

    展望四季度經濟發展前景，是否有足夠的政策儲備應對經濟進一步下行，如何應對美聯儲政策調整帶來的溢出效應？

    一是經濟恢復有支撐。從消費來看，就業基本穩定，居民收入持續增加，有利于消費能力增強。國內疫情防控形勢總體穩定，消費環境也有所改善。社會保障不斷完善，也有助于提升居民的消費意愿。前三季度，全國居民人均消費支出同比名義增長15.8%，兩年平均增長5.7%，比上半年有所加快。從投資看，企業效益保持較快增長，目前工業產能利用率處于較高水平，支持實體經濟發展的政策也會持續顯效，有助于制造業投資總體改善。前三季度，制造業投資兩年平均增長3.3%，今年以來整體呈現改善的態勢。基礎設施投資增長有利因素也在增多。

    此外，今年是“十四五”規劃開局之年，一系列重大項目陸續開工建設，政府專項債發行進度加快，有利于基礎設施投資的增長。前三季度，基礎設施投資兩年平均增長0.4%，比1月份-8月份加快0.2個百分點。從進出口看，世界經濟總體復蘇，我國產業體系完整，配套能力強，企業能夠靈活適應國際市場需求的變化，出口仍有望保持較快增長。同時，國內經濟恢復也會帶動進口增加。前三季度，我國進出口總額同比增長22.7%。

    二是產業發展保持穩中有進。前三季度，規上工業中，高技術制造業增加值同比增長20.1%；集成電路、工業機器人產量也是大幅增長。現代服務業增勢較好，前三季度，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值同比增長19.3%。隨著我國經濟持續恢復，推動高質量發展穩步推進，我國產業將繼續保持向好發展。

    三是創新驅動持續增強。世界知識產權組織的報告顯示，2021年全球創新指數中，中國的排名是第12位，比上年提高2位。創新投入持續增加。2020年，我國研發投入經費增長10.2%，與GDP之比達到了2.4%，接近OECD國家平均水平。隨著我國創新環境優化，創新支持政策完善，將進一步促進以企業為主體的創新投入增加。

    付凌暉表示，近年來，在區間調控的基礎上，加強定向調控、精準調控，完全有能力保持經濟運行在合理區間，推動經濟持續健康發展。當前，我國財政實力不斷增強，貨幣政策仍然有較大空間，能夠及時根據形勢變化推出有力措施，促進經濟穩定運行。

    展望四季度經濟發展前景，付凌暉表示，總體來看，我國經濟持續恢復、邁向高質量發展的態勢不斷改變，有能力有條件完成全年經濟社會發展的預期目標任務。

（編輯 孫倩）