本報(bào)記者 包興安 見習(xí)記者 楊潔

    10月14日，是深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施一周年。一年來，深圳綜合改革試點(diǎn)取得階段性成效，在資本市場建設(shè)、科技創(chuàng)新、營商環(huán)境優(yōu)化等方面收獲了一批改革成果。

    資本市場建設(shè)先行先試

    10月14日，國新辦舉行深圳綜合改革試點(diǎn)實(shí)施一周年進(jìn)展成效發(fā)布會，國家發(fā)展改革委黨組成員、秘書長趙辰昕表示，一年來綜合改革試點(diǎn)工作取得重要階段性進(jìn)展，首批40條授權(quán)事項(xiàng)中，22條已經(jīng)正式落地、取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，其他18條事項(xiàng)正在有序推進(jìn)。

    趙辰昕表示，歸納起來主要是四個(gè)“一批”：一是一批重要經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限下放順利推進(jìn)。二是一批重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。三是一批具有標(biāo)志性、引領(lǐng)性的改革方案和舉措積極實(shí)施。包括率先開展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)，首批基礎(chǔ)設(shè)施REITs項(xiàng)目落戶深圳等；四是一批重要的實(shí)踐創(chuàng)新成果和制度創(chuàng)新成果不斷形成。包括率先制定了經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例，實(shí)施全國首部個(gè)人破產(chǎn)法規(guī)等。

    趙辰昕表示，深圳著眼于解決高質(zhì)量發(fā)展中遇到的實(shí)際問題，在科技創(chuàng)新、要素市場化配置、民生服務(wù)供給、國際規(guī)則對接等領(lǐng)域進(jìn)行了積極的探索。這些探索包括在資本市場建設(shè)上先行先試，深圳證券交易所時(shí)隔21年恢復(fù)了主板發(fā)行功能，主板與中小板合并正式實(shí)施，形成了“主板+創(chuàng)業(yè)板”的市場格局，創(chuàng)業(yè)板注冊制首批企業(yè)也順利上市。

    深圳市人民政府市長覃偉中表示，目前，深圳綜合改革試點(diǎn)取得階段性成效，政策紅利不斷釋放，比如，創(chuàng)業(yè)板改革并試點(diǎn)注冊制實(shí)施以來，新上市公司208家，IPO合計(jì)融資超過1500億元。

    中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長劉向東對《證券日報(bào)》記者表示，深圳綜合改革試點(diǎn)在金融領(lǐng)域改革開放方面走在前列，包括推進(jìn)深港通、債券通、跨境理財(cái)通在內(nèi)的深港合作，以及深化創(chuàng)業(yè)板注冊制改革、優(yōu)化創(chuàng)新投資和私募股權(quán)投資等方面取得積極成效，通過完善資本市場為科技創(chuàng)新提供有力的制度支撐，很好地促進(jìn)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，通過與境外資本市場的互聯(lián)互通，很好地優(yōu)化配置境內(nèi)外資金資源，有效地服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    趙辰昕表示，還有一批落地方案、實(shí)施細(xì)則正陸續(xù)按程序編制推進(jìn)。下一步，將會同有關(guān)方面扎實(shí)推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)，推動(dòng)各方面制度建設(shè)取得重要進(jìn)展，盡快形成一批可復(fù)制可推廣的制度成果，為改革提供示范。

    推動(dòng)更高水平深港合作

    深圳綜合改革試點(diǎn)圍繞深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的戰(zhàn)略定位，推出了一批重要改革舉措，推動(dòng)更高水平的深港合作。

    趙辰昕表示，開展好深圳綜合改革試點(diǎn)，能夠?yàn)橹袊厣鐣髁x先行示范區(qū)建設(shè)提供制度保障，對粵港澳大灣區(qū)建設(shè)形成有力支撐。比如，相關(guān)文件部署推進(jìn)的土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革舉措，對于深圳提高資源要素利用效率、突破發(fā)展瓶頸能夠發(fā)揮非常重要的作用。再比如，改革科技創(chuàng)新體制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)投、私募等領(lǐng)域的準(zhǔn)入和發(fā)展環(huán)境，探索實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場和資本市場的對接，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)交易中心等制度創(chuàng)新將全方位優(yōu)化深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。

    劉向東表示，深圳綜合改革試點(diǎn)在深化要素市場化改革取得實(shí)質(zhì)性成效，一是加快推進(jìn)深港合作和金融的互聯(lián)互通，更好地服務(wù)粵港澳大灣區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展；二是加快推動(dòng)技術(shù)與市場的融合發(fā)展，更好地發(fā)揮好金融市場服務(wù)大灣區(qū)國際科創(chuàng)中心建設(shè)；三是進(jìn)一步創(chuàng)新體制機(jī)制，為大灣區(qū)資源要素等自由流動(dòng)和高效使用提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)做法。四是通過深化社會民生領(lǐng)域的合作共建優(yōu)質(zhì)生活圈和新的增長點(diǎn)，共同推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

    將加大力度支持科技創(chuàng)新

    深圳是一座因創(chuàng)新而生的城市，其中，科技創(chuàng)新起到至關(guān)重要的作用。去年科技部和深圳市一起制定出臺《中國特色社會主義先行示范區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)方案》，實(shí)施一年多來，取得積極進(jìn)展和明顯成效。

    科技部副部長邵新宇表示，一是深圳國家創(chuàng)新型城市建設(shè)為全國城市創(chuàng)新樹立了新標(biāo)桿；二是深圳國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)邁上新臺階。截至2020年，深圳國家高新技術(shù)企業(yè)超過1.8萬家，科技型中小企業(yè)超過5萬家，位居全國城市前列，有8家企業(yè)入選世界500強(qiáng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.7萬億元，實(shí)現(xiàn)增加值9747億元，占GDP比重超過35%，成為第一支柱產(chǎn)業(yè)與主要經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；三是深圳國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)展現(xiàn)新亮點(diǎn)；四是深圳國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。

    邵新宇表示，下一步，科技部將進(jìn)一步加大力度，支持深圳發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用。例如，打造戰(zhàn)略科技力量。支持深圳按照“四個(gè)面向”要求，聚焦國家重大戰(zhàn)略和深圳發(fā)展重大需求，持續(xù)發(fā)展壯大國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺。

    無錫數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長吳琦對《證券日報(bào)》記者表示，深圳綜合改革試點(diǎn)，破除了制約深圳市乃至全國科技創(chuàng)新的體制性機(jī)制性障礙，為科技創(chuàng)新奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

    “深圳著力完善自主創(chuàng)新體制機(jī)制，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，有效促進(jìn)了創(chuàng)新資源的高效配置，增強(qiáng)了自主創(chuàng)新能力。”吳琦表示，深圳綜合改革試點(diǎn)通過一系列舉措，有效推動(dòng)了科技成果的高水平大規(guī)模創(chuàng)造與有效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，通過培育一批具有核心競爭力的高科技企業(yè)、打造具有國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，切實(shí)提高了科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。

    將推出更多營商環(huán)境改革新舉措

    深化營商環(huán)境改革是深圳綜合改革試點(diǎn)的重要內(nèi)容。覃偉中表示，深圳對標(biāo)最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，持續(xù)深化營商環(huán)境改革，推動(dòng)深圳營商環(huán)境走在全國前列。主要來說，有“四個(gè)率先”：一是率先出臺優(yōu)化營商環(huán)境條例；二是率先實(shí)施新型知識產(chǎn)權(quán)法律保護(hù)試點(diǎn)。例如，率先推出知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，進(jìn)一步激發(fā)了科技創(chuàng)新的積極性；三是率先開展通關(guān)便利化改革；四是率先開展破產(chǎn)制度改革試點(diǎn)。

    吳琦表示，深化營商環(huán)境改革的“四個(gè)率先”，是深圳市針對當(dāng)前營商環(huán)境的難點(diǎn)痛點(diǎn)，對標(biāo)國際一流營商環(huán)境，秉持市場化、法治化、國際化原則出臺的創(chuàng)新舉措，有利于建立統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系和秩序，對于深圳建設(shè)競爭力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市意義重大。

    覃偉中表示，接下來，將積極推進(jìn)全國營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市建設(shè)，加快制定深圳放寬市場準(zhǔn)入特別措施清單，推出更多改革新舉措，力爭到2025年深圳營商環(huán)境水平躋身世界先進(jìn)城市行列，努力成為全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和投資發(fā)展的最佳首選地。

（編輯 喬川川）