本報記者 劉琪

    近年來，比特幣等虛擬貨幣交易炒作活動盛行，擾亂經(jīng)濟金融秩序，滋生洗錢、非法集資、詐騙、傳銷等違法犯罪活動，嚴重危害人民群眾財產(chǎn)安全。按照黨中央、國務院決策部署，中國人民銀行會同有關部門出臺一系列政策措施，明確虛擬貨幣不具有法定貨幣地位，禁止金融機構開展和參與虛擬貨幣相關業(yè)務，清理取締境內(nèi)虛擬貨幣交易和代幣發(fā)行融資平臺，持續(xù)開展風險提示和金融消費者教育，取得積極成效。

    為建立常態(tài)化工作機制，始終保持對虛擬貨幣交易炒作活動的高壓打擊態(tài)勢，中國人民銀行等十部門結合新的風險形勢，在總結前期工作經(jīng)驗的基礎上，起草了《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》（以下簡稱《通知》），于9月24日正式發(fā)布。

    《通知》對虛擬貨幣和相關業(yè)務活動本質(zhì)屬性進行了明確。虛擬貨幣不具有與法定貨幣等同的法律地位。比特幣、以太幣、泰達幣等虛擬貨幣具有非貨幣當局發(fā)行、使用加密技術及分布式賬戶或類似技術、以數(shù)字化形式存在等主要特點，不具有法償性，不應且不能作為貨幣在市場上流通使用。

    《通知》指出，虛擬貨幣相關業(yè)務活動屬于非法金融活動。開展法定貨幣與虛擬貨幣兌換業(yè)務、虛擬貨幣之間的兌換業(yè)務、作為中央對手方買賣虛擬貨幣、為虛擬貨幣交易提供信息中介和定價服務、代幣發(fā)行融資以及虛擬貨幣衍生品交易等虛擬貨幣相關業(yè)務活動涉嫌非法發(fā)售代幣票券、擅自公開發(fā)行證券、非法經(jīng)營期貨業(yè)務、非法集資等非法金融活動，一律嚴格禁止，堅決依法取締。對于開展相關非法金融活動構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    并且，境外虛擬貨幣交易所通過互聯(lián)網(wǎng)向我國境內(nèi)居民提供服務同樣屬于非法金融活動。對于相關境外虛擬貨幣交易所的境內(nèi)工作人員，以及明知或應知其從事虛擬貨幣相關業(yè)務，仍為其提供營銷宣傳、支付結算、技術支持等服務的法人、非法人組織和自然人，依法追究有關責任。

    《通知》指出，參與虛擬貨幣投資交易活動存在法律風險。任何法人、非法人組織和自然人投資虛擬貨幣及相關衍生品，違背公序良俗的，相關民事法律行為無效，由此引發(fā)的損失由其自行承擔；涉嫌破壞金融秩序、危害金融安全的，由相關部門依法查處。

    對于《通知》中提出的具體監(jiān)管工作措施，中國人民銀行有關負責人表示，主要有三方面：

    一是建立部門協(xié)同、央地聯(lián)動的常態(tài)化工作機制。中央層面，人民銀行、中央網(wǎng)信辦、公安部等十部門建立協(xié)調(diào)機制，整體統(tǒng)籌和推動工作落實；地方層面，各省級人民政府落實屬地風險處置責任，依法取締打擊本轄區(qū)虛擬貨幣相關非法金融活動。

    二是加強對虛擬貨幣交易炒作風險的監(jiān)測預警。人民銀行、中央網(wǎng)信辦完善虛擬貨幣監(jiān)測技術平臺功能，提高識別發(fā)現(xiàn)虛擬貨幣交易炒作活動的精度和效率。金融機構和非銀行支付機構加強對涉虛擬貨幣交易資金的監(jiān)測工作。各部門、各地區(qū)加強線上監(jiān)控、線下摸排、資金監(jiān)測的有效銜接，建立信息共享和交叉驗證機制。

    三是構建多維度、多層次的虛擬貨幣交易炒作風險防范和處置體系。金融管理部門、網(wǎng)信部門、電信主管部門、公安部門、市場監(jiān)管部門密切協(xié)作，從切斷支付渠道、依法處置相關網(wǎng)站和移動應用程序、加強相關市場主體登記和廣告管理、依法打擊相關非法金融活動等違法犯罪行為等方面綜合施策，有關行業(yè)協(xié)會加強會員管理和政策宣傳，全方位防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險。

    在后續(xù)工作安排方面，前述負責人表示，打擊虛擬貨幣交易炒作是黨中央、國務院作出的重要決策部署，是貫徹以人民為中心的發(fā)展理念、落實國家總體安全觀的必然要求。各部門、各地區(qū)將認真貫徹落實《通知》提出的各項舉措，構建中央統(tǒng)籌、屬地實施、條塊結合、共同負責的長效工作機制，始終保持高壓態(tài)勢，動態(tài)監(jiān)測、及時處置相關風險，堅決遏制虛擬貨幣交易炒作風氣，嚴厲打擊虛擬貨幣相關非法金融活動和違法犯罪活動，依法保護人民群眾財產(chǎn)安全，全力維護經(jīng)濟金融秩序和社會穩(wěn)定。

（編輯 崔漫）