本報記者 包興安 見習記者 楊潔

    截至今年7月底，我國市場主體數量為1.46億戶。如何保市場主體，惠企紓困是政策層面持續關注的焦點。

    9月24日，國家發展改革委召開惠企紓困專題新聞發布會，介紹相關情況。今年以來，國家發展改革委會同有關部門多措并舉，進一步推動放開市場準入，支持民營經濟發展，推進創新創業創造，努力將各項“惠企紓困”政策落到實處。

    縮減負面清單：放寬市場準入限制

    國家發展改革委體改司副司長蔣毅介紹，根據黨中央、國務院決策部署，市場準入負面清單制度全面實施，按照“一年一修訂”的原則，已經發布三版市場準入負面清單，清單事項由151項縮減至123項，“全國一張清單”管理模式全面確立，一批妨礙市場主體公平準入的隱性壁壘得到清理破除，清單制度體系不斷健全完善。下一步，國家發展改革委準備重點開展三方面工作：

    一是繼續推動放寬市場準入限制。按照黨中央、國務院有關決策部署，國家發展改革委、商務部會同有關部門、各地方對《市場準入負面清單（2020年版）》開展全面修訂，總體上力爭清單事項在前版基礎上進一步縮減，目前正在公開征求意見。

    二是著力開展放寬市場準入試點。今年4月，經黨中央、國務院批準，國家發展改革委會同商務部公布了《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》，在醫療、教育、文化、金融等領域推出22條特別措施，首個放寬準入試點正式落地。下一步，將結合國家區域重大戰略，加快深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬準入特別措施出臺，積極推進浦東、橫琴等特別措施研究制定工作，支持湖北開展放寬市場準入試點。

    三是建立違背負面清單案例歸集通報和市場準入效能評估機制。將進一步完善市場準入的效能評估的指標體系，逐步擴大評估范圍，實施違背負面清單案例歸集與通報，暢通市場主體對各類市場準入問題的反饋渠道，營造更加公平暢通的市場準入環境。

    信用金橋：促進金融服務實體經濟

    國家發展改革委財金司副司長張春介紹，國家發展改革委結合自身職能，在牽頭推進社會信用體系建設過程中，會同銀保監會等部門大力推廣“信易貸”模式，以信用信息共享與大數據開發應用為基礎，充分挖掘信用信息價值，緩解銀企信息不對稱難題，在金融機構與中小微企業之間架起一座“信用金橋”。國家發展改革委依托所屬的全國信用信息共享平臺，建成運行了全國中小企業融資綜合信用服務平臺，并與255個地方平臺或站點實現對接，為銀行、保險、擔保、信用服務等機構提供涉企信用信息查詢等服務，提升對中小微企業的精準畫像能力，形成“以信獲貸、以貸促信”的良性循環。

    張春介紹，在各地區各有關部門和各金融機構的共同努力下，中小微企業融資繼續呈現“量增、面擴、價降”態勢。從全國情況看，截至7月末，普惠小微貸款余額17.8萬億元，同比增長29.3%。7月新發放普惠小微貸款企業貸款利率4.93%，較上年末下降0.15個百分點。從融資信用服務平臺情況看，截至8月末，累計注冊企業999.4萬家，通過平臺累計發放貸款超過4萬億元，部分地方平臺發放貸款的平均利率低于全國普惠小微貸款利率約1個百分點。“信易貸”模式對支持中小微企業融資發揮了重要作用。

    張春同時表示，下一步，將繼續按照黨中央、國務院有關工作部署，加快信用信息共享步伐，進一步推廣完善“信易貸”模式，促進金融服務實體經濟，為扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務提供堅實支撐。一是進一步加強信用信息共享應用。二是進一步健全融資服務平臺網絡。三是進一步強化風險監測和信息安全保障。

    創新創業創造：打造產業鏈協同創新“國家隊”

    國家發展改革委高技術司副司長朱建武表示，今年以來，國家發展改革委繼續深入貫徹落實黨中央決策部署，大力推進創新創業創造，不斷提升經濟發展質量。所做的工作概括起來為“四抓四強化”。

    一是抓科技創新，強化國家戰略科技力量。系統規劃“十四五”和中長期國家重大科技基礎設施，針對在建的大設施，今年下達中央預算內投資60億元，直接帶動地方配套投資40億元，間接帶動社會研發投入數百億元；支持中科院實施“率先行動”計劃，加快科教基礎設施建設；推進生物育種、集成電路裝備材料、云計算裝備等國家產業創新中心建設，打造產業鏈協同創新“國家隊”。

    二是抓產業創新，強化共性技術研發。統籌推進戰略性新興產業發展，研究制定數字經濟、生物經濟“十四五”發展規劃，前瞻謀劃未來產業布局；順利完成國家工程研究中心第一批優化整合工作，大幅提升產業共性技術研發能力；啟動新一批國家企業技術中心認定工作，支持企業健全技術創新體系。

    三是抓區域創新，強化創新高地引領帶動。推動北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科創中心建設，強化懷柔、張江、合肥、大灣區4個綜合性國家科學中心核心支撐作用，“3+4”區域創新布局，為全國經濟高質量發展發揮了強有力的引領帶動作用。

    四是抓制度創新，強化新動能發展體制機制保障。今年以來，在繼續推動全面創新改革56項經驗復制推廣的同時，堅持“大立意、小切口”，支持北京等13個省市63家企事業單位，從制約創新的體制機制痛點堵點出發，采取任務清單方式，深入開展改革探索。

    朱建武表示，下一步，國家發展改革委將在既有工作基礎上，進一步提升“三個作用”，持續抓好創新創業創造。一是進一步提升創新高地建設的引領作用。機制化推進國際科創中心和綜合性國家科學中心建設，推動重大項目、重大政策、重大改革加快落地；支持有條件地方建設區域科技創新中心，加快形成多層次、體系化的區域創新格局；務實抓好全面創新改革，努力打造科技創新“小崗村”式的制度性成果。

    二是進一步提升創新能力建設的支撐作用。堅持目標集中、領域集中、主體集中、區域集中、資源集中，加快“十四五”國家重大科技基礎設施布局落地，推動一批當前急需、帶動性強、影響力大的項目及早開工；完善設施建設、運行、評價全周期管理，進一步推動開放共享。

    三是進一步提升創新平臺建設的放大作用。聚焦戰略性領域，加快國家產業創新中心布局建設，完成國家工程研究中心優化整合，新認定一批國家企業技術中心，放大創新平臺體系的整體效應，強化產業共性技術研發，保障產業鏈供應鏈安全穩定。

（編輯 才山丹）