本報記者 包興安 見習記者 楊潔
截至今年7月底,我國市場主體數量為1.46億戶。如何保市場主體,惠企紓困是政策層面持續關注的焦點。
9月24日,國家發展改革委召開惠企紓困專題新聞發布會,介紹相關情況。今年以來,國家發展改革委會同有關部門多措并舉,進一步推動放開市場準入,支持民營經濟發展,推進創新創業創造,努力將各項“惠企紓困”政策落到實處。
縮減負面清單:放寬市場準入限制
國家發展改革委體改司副司長蔣毅介紹,根據黨中央、國務院決策部署,市場準入負面清單制度全面實施,按照“一年一修訂”的原則,已經發布三版市場準入負面清單,清單事項由151項縮減至123項,“全國一張清單”管理模式全面確立,一批妨礙市場主體公平準入的隱性壁壘得到清理破除,清單制度體系不斷健全完善。下一步,國家發展改革委準備重點開展三方面工作:
一是繼續推動放寬市場準入限制。按照黨中央、國務院有關決策部署,國家發展改革委、商務部會同有關部門、各地方對《市場準入負面清單(2020年版)》開展全面修訂,總體上力爭清單事項在前版基礎上進一步縮減,目前正在公開征求意見。
二是著力開展放寬市場準入試點。今年4月,經黨中央、國務院批準,國家發展改革委會同商務部公布了《關于支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》,在醫療、教育、文化、金融等領域推出22條特別措施,首個放寬準入試點正式落地。下一步,將結合國家區域重大戰略,加快深圳建設中國特色社會主義先行示范區放寬準入特別措施出臺,積極推進浦東、橫琴等特別措施研究制定工作,支持湖北開展放寬市場準入試點。
三是建立違背負面清單案例歸集通報和市場準入效能評估機制。將進一步完善市場準入的效能評估的指標體系,逐步擴大評估范圍,實施違背負面清單案例歸集與通報,暢通市場主體對各類市場準入問題的反饋渠道,營造更加公平暢通的市場準入環境。
信用金橋:促進金融服務實體經濟
國家發展改革委財金司副司長張春介紹,國家發展改革委結合自身職能,在牽頭推進社會信用體系建設過程中,會同銀保監會等部門大力推廣“信易貸”模式,以信用信息共享與大數據開發應用為基礎,充分挖掘信用信息價值,緩解銀企信息不對稱難題,在金融機構與中小微企業之間架起一座“信用金橋”。國家發展改革委依托所屬的全國信用信息共享平臺,建成運行了全國中小企業融資綜合信用服務平臺,并與255個地方平臺或站點實現對接,為銀行、保險、擔保、信用服務等機構提供涉企信用信息查詢等服務,提升對中小微企業的精準畫像能力,形成“以信獲貸、以貸促信”的良性循環。
張春介紹,在各地區各有關部門和各金融機構的共同努力下,中小微企業融資繼續呈現“量增、面擴、價降”態勢。從全國情況看,截至7月末,普惠小微貸款余額17.8萬億元,同比增長29.3%。7月新發放普惠小微貸款企業貸款利率4.93%,較上年末下降0.15個百分點。從融資信用服務平臺情況看,截至8月末,累計注冊企業999.4萬家,通過平臺累計發放貸款超過4萬億元,部分地方平臺發放貸款的平均利率低于全國普惠小微貸款利率約1個百分點。“信易貸”模式對支持中小微企業融資發揮了重要作用。
張春同時表示,下一步,將繼續按照黨中央、國務院有關工作部署,加快信用信息共享步伐,進一步推廣完善“信易貸”模式,促進金融服務實體經濟,為扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務提供堅實支撐。一是進一步加強信用信息共享應用。二是進一步健全融資服務平臺網絡。三是進一步強化風險監測和信息安全保障。
創新創業創造:打造產業鏈協同創新“國家隊”
國家發展改革委高技術司副司長朱建武表示,今年以來,國家發展改革委繼續深入貫徹落實黨中央決策部署,大力推進創新創業創造,不斷提升經濟發展質量。所做的工作概括起來為“四抓四強化”。
一是抓科技創新,強化國家戰略科技力量。系統規劃“十四五”和中長期國家重大科技基礎設施,針對在建的大設施,今年下達中央預算內投資60億元,直接帶動地方配套投資40億元,間接帶動社會研發投入數百億元;支持中科院實施“率先行動”計劃,加快科教基礎設施建設;推進生物育種、集成電路裝備材料、云計算裝備等國家產業創新中心建設,打造產業鏈協同創新“國家隊”。
二是抓產業創新,強化共性技術研發。統籌推進戰略性新興產業發展,研究制定數字經濟、生物經濟“十四五”發展規劃,前瞻謀劃未來產業布局;順利完成國家工程研究中心第一批優化整合工作,大幅提升產業共性技術研發能力;啟動新一批國家企業技術中心認定工作,支持企業健全技術創新體系。
三是抓區域創新,強化創新高地引領帶動。推動北京、上海、粵港澳大灣區三大國際科創中心建設,強化懷柔、張江、合肥、大灣區4個綜合性國家科學中心核心支撐作用,“3+4”區域創新布局,為全國經濟高質量發展發揮了強有力的引領帶動作用。
四是抓制度創新,強化新動能發展體制機制保障。今年以來,在繼續推動全面創新改革56項經驗復制推廣的同時,堅持“大立意、小切口”,支持北京等13個省市63家企事業單位,從制約創新的體制機制痛點堵點出發,采取任務清單方式,深入開展改革探索。
朱建武表示,下一步,國家發展改革委將在既有工作基礎上,進一步提升“三個作用”,持續抓好創新創業創造。一是進一步提升創新高地建設的引領作用。機制化推進國際科創中心和綜合性國家科學中心建設,推動重大項目、重大政策、重大改革加快落地;支持有條件地方建設區域科技創新中心,加快形成多層次、體系化的區域創新格局;務實抓好全面創新改革,努力打造科技創新“小崗村”式的制度性成果。
二是進一步提升創新能力建設的支撐作用。堅持目標集中、領域集中、主體集中、區域集中、資源集中,加快“十四五”國家重大科技基礎設施布局落地,推動一批當前急需、帶動性強、影響力大的項目及早開工;完善設施建設、運行、評價全周期管理,進一步推動開放共享。
三是進一步提升創新平臺建設的放大作用。聚焦戰略性領域,加快國家產業創新中心布局建設,完成國家工程研究中心優化整合,新認定一批國家企業技術中心,放大創新平臺體系的整體效應,強化產業共性技術研發,保障產業鏈供應鏈安全穩定。
(編輯 才山丹)
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