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監(jiān)管打出金融“組合拳” 支持鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣

2021-09-17 05:38  來源:上海證券報(bào)

    銀保監(jiān)會(huì)近日印發(fā)《支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作方案》(下稱《方案》),對(duì)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)支持國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作作出安排部署。此舉旨在認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》,加快補(bǔ)齊國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展短板。

    《方案》從以下方面進(jìn)行了具體部署:大力支持鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接;優(yōu)先設(shè)立銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu);進(jìn)一步加大信貸支持力度;努力降低融資成本;深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn);充分發(fā)揮保險(xiǎn)保障作用;不斷提升金融服務(wù)質(zhì)效;著力完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制;精準(zhǔn)實(shí)施差異化監(jiān)管措施等。

    《方案》要求銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),大力支持重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè),特別是吸納脫貧人口就業(yè)、帶動(dòng)脫貧人口增收能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),積極支持引入優(yōu)質(zhì)企業(yè),夯實(shí)重點(diǎn)幫扶縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ);信貸投放要聚焦服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,對(duì)國(guó)家明確禁止的領(lǐng)域不得發(fā)放貸款;支持保險(xiǎn)公司發(fā)揮保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的優(yōu)勢(shì),積極參與重點(diǎn)幫扶縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。

    關(guān)于進(jìn)一步加大信貸支持力度,《方案》要求,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要持續(xù)加大信貸投放,努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)幫扶縣各項(xiàng)貸款平均增速高于所在省份貸款增速,力爭(zhēng)到2025年底,各重點(diǎn)幫扶縣存貸比達(dá)到所在省份縣域平均水平。

    其中,國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和大型銀行每年對(duì)全部重點(diǎn)幫扶縣的貸款增速力爭(zhēng)高于本機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款平均增速;大型銀行、股份制銀行在重點(diǎn)幫扶縣的分支機(jī)構(gòu)要將70%以上的新增可貸資金用于當(dāng)?shù)?,穩(wěn)步提高存貸比和縣域貸款在資產(chǎn)中的占比;當(dāng)?shù)剞r(nóng)村中小銀行機(jī)構(gòu)要堅(jiān)守支農(nóng)支小定位,以本地經(jīng)營(yíng)為主,在本縣區(qū)域內(nèi)發(fā)放貸款。

    《方案》還指出,努力降低融資成本。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要在資源配置、內(nèi)部資金定價(jià)等方面加大對(duì)重點(diǎn)幫扶縣的政策傾斜;除國(guó)家禁止和限制類行業(yè)外,銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)幫扶縣發(fā)放的貸款利率要低于其他地區(qū),鼓勵(lì)參照貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)放款,最大限度減免貸款服務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等。

    根據(jù)《方案》,保險(xiǎn)公司要優(yōu)先在重點(diǎn)幫扶縣開辦優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn),確保每個(gè)重點(diǎn)幫扶縣至少有1款優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品;優(yōu)先在重點(diǎn)幫扶縣開展三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)、收入保險(xiǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)保險(xiǎn)公司適當(dāng)降低重點(diǎn)幫扶縣的政策性和商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率。

    銀保監(jiān)會(huì)還注重精準(zhǔn)實(shí)施差異化監(jiān)管措施?!斗桨浮访鞔_提出,進(jìn)一步提高重點(diǎn)幫扶縣不良貸款容忍度,銀行機(jī)構(gòu)在重點(diǎn)幫扶縣的各項(xiàng)貸款不良率高出自身不良貸款率目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)(含)以內(nèi)的,不作為監(jiān)管評(píng)價(jià)和內(nèi)部考核扣分因素。

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