本報(bào)記者 包興安

    8月份，境外機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)地方政府債券的投資熱情驟然升溫，增持規(guī)模創(chuàng)下歷史新高。

    《證券日?qǐng)?bào)》記者根據(jù)中央國(guó)債登記結(jié)算有限責(zé)任公司最新發(fā)布的數(shù)據(jù)梳理，8月份，境外機(jī)構(gòu)增持人民幣債券304.95億元，其中，增持地方債35.2億元，環(huán)比增長(zhǎng)190.9%，為連續(xù)第5個(gè)月增持。

    “境外機(jī)構(gòu)對(duì)地方債加大持有，與我國(guó)政府債務(wù)規(guī)范管理體系構(gòu)建完成有關(guān)，也與國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)加大有關(guān)。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授崔志娟對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，近年來，數(shù)字化的應(yīng)用和開放格局增強(qiáng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Γ畟鶆?wù)發(fā)行、評(píng)級(jí)、信息公開等制度體系的完善增強(qiáng)了債券的透明度和債市的發(fā)展。

    “新冠肺炎疫情造成一些國(guó)家的貨幣增發(fā)和債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高企，增加了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定性。相較而言，中國(guó)地方政府債券的利差和匯差優(yōu)勢(shì)以及我國(guó)對(duì)債券市場(chǎng)的較高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，都對(duì)境外機(jī)構(gòu)增持地方債具有較大吸引力。”崔志娟說。

    巨豐投顧投資顧問總監(jiān)郭一鳴對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，境外機(jī)構(gòu)對(duì)地方債投資興趣升溫，一方面是因?yàn)槲覈?guó)地方政府債券市場(chǎng)對(duì)外開放力度加大，放開了外資銀行加入地方債承銷團(tuán)的資格限制，拓寬了發(fā)行渠道，促進(jìn)地方債投資主體多元化；另一方面，外資看好中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于債券配置的需求也在增加；此外，我國(guó)地方債也在逐步走出去，加大境外發(fā)售力度，便利了境外機(jī)構(gòu)投資者配置。

    中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，境外機(jī)構(gòu)持續(xù)增持人民幣債券，說明中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好得到了更多境外投資機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，特別是中國(guó)采取一系列積極有效的宏觀調(diào)控政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展，讓更多境外機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來充滿信心。

    值得注意的是，今年4月份開始，境外機(jī)構(gòu)加大了地方債增持力度，5個(gè)月累計(jì)增持63.69億元。按月來看，4月份至8月份分別增持4.09億元、5億元、7.3億元、12.1億元、35.2億元。

    張依群認(rèn)為，近年來，我國(guó)各大經(jīng)濟(jì)板塊更加鮮明，充分發(fā)揮長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀三大傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)，推出粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、東北全面振興等經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖架構(gòu)，區(qū)域間的聯(lián)動(dòng)性、協(xié)調(diào)性、互補(bǔ)性得到全面加強(qiáng)，未來地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脈絡(luò)更加清晰，成為境外機(jī)構(gòu)增持地方債的政策動(dòng)因。

    “在國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展的宏觀政策指導(dǎo)下，地方不斷加快補(bǔ)齊短板的基礎(chǔ)建設(shè)步伐，城市化功能、智能化管理、數(shù)據(jù)化應(yīng)用等代表未來發(fā)展方向的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)功能得到快速提升，成為境外機(jī)構(gòu)增持地方債的發(fā)展動(dòng)因。”張依群表示，同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定并快速恢復(fù)為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了動(dòng)力，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力成為境外機(jī)構(gòu)增持地方債的心理動(dòng)因。

    近年來，我國(guó)持續(xù)加大地方政府債券市場(chǎng)對(duì)外開放力度，引入包括臺(tái)資銀行、外資銀行、外資保險(xiǎn)、QFII等多種類型的境外機(jī)構(gòu)投資者，進(jìn)一步推進(jìn)投資主體多元化，促進(jìn)地方政府債券市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展。

    郭一鳴表示，中國(guó)整個(gè)債券市場(chǎng)不斷開放，有利于吸引外資，也有利于人民幣債券走出去，發(fā)揮中國(guó)債券市場(chǎng)在國(guó)際金融市場(chǎng)的作用。同時(shí)，推動(dòng)債券市場(chǎng)的國(guó)際化發(fā)展，也有利于推動(dòng)直接融資、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    展望未來，張依群表示，境外投資機(jī)構(gòu)增持地方債空間較大。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，債市開放力度加大，未來境外投資機(jī)構(gòu)增持地方債將呈常態(tài)化。