本報記者 包興安 見習記者 楊潔

    9月8日，國家發展改革委外資司司長劉小南在國家發展改革委召開的專題新聞發布會上表示，目前，國家發展改革委正會同商務部等部門抓緊制訂2021年版外資準入負面清單，計劃年底前出臺。

    劉小南表示，在修訂過程中，國家發展改革委堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放的大方向，在把握開放節奏的同時進一步放寬制造業、服務業等領域外資準入限制，同時還要更好發揮自貿試驗區擴大開放“試驗田”作用，通過更高水平開放促進經濟高質量發展。

    “初步考慮，與2020年版相比，2021年版外資準入負面清單條目數量會有所減少，爭取做減法。限制措施會更加精準，另外在管理框架和模式上也將進一步完善。”劉小南如是說。

    中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林對《證券日報》記者表示，外資準入負面清單“瘦身”，表明政策在某些領域實施開放，同時在自貿區進行試點后，也對一些行業領域的競爭力更有信心，這體現出我國在開放上的堅定態度。此外，外資準入負面清單中對部分領域的限制，通過自貿試驗區“試驗田”功能已進行充分試點，因此，減少條目數量對于國內經濟和相關領域不會造成太大影響，加大開放力度將更有利于我國經濟發展。

    劉小南介紹，今年以來，我國扎實推進穩外資各項工作，取得顯著成效。外資流入延續穩中向好的勢頭。今年前7個月，全國吸引外資1007.4億美元，同比增長30.9%。其中，高技術制造業、高技術服務業吸引外資分別為71.2億美元、251.5億美元，同比分別增長34.6%、40.6%，高于平均增長速度；在華外企經營良好、利潤增加。今年前7個月，規模以上外資工業企業營業收入、利潤總額分別為15.94萬億元人民幣、1.33萬億元人民幣，同比分別增長21.6%、46.0%，也明顯好于2019年同期水平。調查顯示，中國市場已成為很多知名跨國公司業績增長的“主引擎”。

    蘇寧金融研究院宏觀經濟研究中心副主任陶金對《證券日報》記者說，長期看，中國持續推進高水平對外開放，尤其對先進制造業和現代服務業的開放力度加大。通過自貿區數量、規模的增加，以及推進海南自貿港開放，形成了一批開放高地，讓更多領域的外資加速進入中國，并通過優化國際營商環境進一步留住外資。短期看，中國經濟持續平穩復蘇，在世界主要經濟體中率先實現經濟運行正常化，經濟基本面長期穩定向好，為外資經營穩定提供了良好環境。

    “綜合各方面情況初步研判，今年全年利用外資的數量能夠實現一定幅度的增長，有可能比預期的還要好一些。”劉小南表示，接下來將重點抓好三方面工作：一是穩存量擴增量，通過進一步縮減和完善全國和自貿試驗區外資準入負面清單，放寬外資準入限制，為外商投資提供更加廣闊的空間。二是優結構提質量，主要是要完善指導外商投資方向政策，落實好鼓勵外商投資產業目錄。三是強服務防風險，繼續清理外資準入負面清單之外的限制，推動準入后國民待遇落實，依法平等對待外資企業和內資企業。

    陶金預計，下半年外資繼續流入中國的概率較大。不過，需要注意國外疫情反彈可能會壓制國際資本流動，7月份、8月份外資引入（就已）受到了較大影響。

    劉小南表示，為進一步提高外商投資自由化、便利化水平，后續將采取多種途徑，更加積極主動向外資企業宣介有關法律和政策，幫助外資企業融入新發展格局，特別是引導推動外資企業在碳達峰碳中和、新型基礎設施建設和創新驅動發展等方面，更多把握投資機會，融入產業鏈供應鏈，為經濟高質量發展更好發揮作用。

    “采取有力措施提振外資投資信心，重在打造中國良好的投資營商環境”，在陶金看來，一方面，宏觀經濟穩增長必要性加大，托底下半年經濟增長有助于繼續留住和吸收更多外資；另一方面，應繼續堅定不移推進高水平對外開放，推進放管服改革，優化營商環境，縮減外資準入負面清單，減少外資的投資顧慮。

（編輯 李波 喬川川）