本報(bào)記者 包興安

    9月3日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于全面推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展財(cái)稅支持政策的方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），提出加大污染防治專項(xiàng)資金投入力度等17項(xiàng)財(cái)稅支持政策。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，我國(guó)出臺(tái)17項(xiàng)財(cái)稅支持政策推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，主要是更好地發(fā)揮政府作用，特別是發(fā)揮財(cái)稅的引領(lǐng)撬動(dòng)作用，積極引導(dǎo)相關(guān)資源朝著國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向的方向發(fā)展，推動(dòng)長(zhǎng)江上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)地方釋放發(fā)展?jié)撃埽嵘l(fā)展的質(zhì)量和效益。

    《方案》要求，加大各級(jí)財(cái)政資金支持力度，完善市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制，健全橫向和縱向財(cái)政體制，調(diào)動(dòng)政府和市場(chǎng)、中央和地方的積極性，支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶成為我國(guó)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)主動(dòng)脈、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

    長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11個(gè)省份，橫跨我國(guó)東中西三大板塊，人口規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量占據(jù)全國(guó)“半壁江山”，生態(tài)地位突出，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力。

    近年來(lái)，我國(guó)從政策和資金等方面持續(xù)支持，加快推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。財(cái)政部最新數(shù)據(jù)顯示，2018年-2020年，中央財(cái)政安排長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿江省市各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付達(dá)9.6萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)11.8%，占中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付總額的40.8%。今年以來(lái)，已安排轉(zhuǎn)移支付3.2萬(wàn)億元。2018年-2021年，下達(dá)沿江省市地方政府新增債務(wù)限額6.1萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)28.5%，占全國(guó)地方政府新增債務(wù)限額的41.1%，充分體現(xiàn)了財(cái)政對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的支持力度。

    《方案》從5個(gè)方面提出17項(xiàng)具體政策措施，包括完善財(cái)政投入和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、支持綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開放、支持加快破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

    中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)副主任委員張依群對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，17項(xiàng)財(cái)稅支持政策重點(diǎn)支持長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶提升發(fā)展質(zhì)量，激發(fā)帶動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、人才開發(fā)、交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等全要素的深度挖掘和服務(wù)功能綜合提升。

    張依群表示，支持推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，要充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上重要城市節(jié)點(diǎn)作用，將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶打造成一條能夠貫穿中國(guó)東中西三大板塊、實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域精準(zhǔn)功能定位、打通不同區(qū)域融合發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)主動(dòng)脈。

    《方案》表示，充分發(fā)揮財(cái)稅政策的引導(dǎo)支持作用，加快形成全社會(huì)共同參與的共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)格局。推動(dòng)上中下游的互動(dòng)協(xié)作，推動(dòng)下游地區(qū)人才、資金、技術(shù)向中上游地區(qū)有序流動(dòng)。鼓勵(lì)支持各類企業(yè)、社會(huì)組織參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加大人力、物力、財(cái)力等方面投入。對(duì)符合稅制改革和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展方向的稅收政策，在現(xiàn)行稅收制度框架內(nèi)支持在沿江省市優(yōu)先實(shí)施。

    “長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國(guó)東西部，資源稟賦優(yōu)勢(shì)較為明顯，是我國(guó)重要的魚米之鄉(xiāng)和高端制造業(yè)比較集中的地區(qū)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有著非同尋常的意義，落實(shí)財(cái)稅支持政策推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶快速發(fā)展，對(duì)貫通和推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)板塊的整體發(fā)展也會(huì)發(fā)揮重要支撐引領(lǐng)作用。”張依群說(shuō)。