本報記者 杜雨萌

    最近一段時間，“住房保障工作”已成為監管部門的重要工作抓手。繼8月31日住建部強調要進一步完善住房保障體系后，9月2日召開的全國住房保障工作座談會，對于各地做好保障性租賃住房工作進行了再次部署。

    住房保障司司長曹金彪在會上指出，要提高對發展保障性租賃住房重要性的認識，認清住房保障工作的新使命主要是解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難問題，新方式是加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，新目標是確立起保障性租賃住房的政策制度；要切實把保障性租賃住房作為“十四五”住房建設的重點；要確保政策落地見效，推動建立“兩多一并”（多主體供給、多渠道保障、租購并舉）的制度。

    “只有住房保障工作有效落實，才能真正實現‘住有所居’。”58安居客房產研究院分院院長張波在接受《證券日報》記者采訪時表示，隨著我國城鎮化率不斷提高，人口向各大城市群的流動也有所增多，進而加大了大城市商品房市場的結構性供求不平衡現象。從這個角度來說，保障性住房與商品房市場需要實現協調發展。

    ICCRA住房租賃產業研究院院長趙然對《證券日報》記者表示，當前，由公租房、保障性租賃住房以及共有產權房構成的住房保障體系，是構建房地產市場健康生態不可或缺的重要組成部分。一方面，住房保障工作將重點聚焦在居住功能，而非投資等金融屬性，有利于房地產行業的理性回歸。另一方面，做好住房保障工作不僅可以解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，而且能夠避免高房價帶來的消費擠出效應，有利于降低推進新型城鎮化的成本。

    事實上，為積極解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，增加保障性租賃住房供給，今年7月份，國務院辦公廳發布《關于加快發展保障性租賃住房的意見》，首次在國家層面明確住房保障體系頂層設計。與此同時，在內容上則從土地支持、優化行政審批、資金支持、減稅降費和金融支持等五方面入手，明確保障性租賃住房基礎制度和支持政策。而同日國家發改委發布的《關于進一步做好基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點工作的通知》中，亦明確提出要將保障性租賃住房納入基礎設施REITs試點項目，從資金端為加快發展保障性租賃住房提供助力。

    不僅如此，今年7月22日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席“加快發展保障性租賃住房和進一步做好房地產市場調控工作電視電話會議”時又一次強調，“把發展保障性租賃住房作為‘十四五’住房建設的重點任務”“因地制宜，以人口凈流入城市為重點，落實城市主體責任，加快發展保障性租賃住房”。

    結合此前住建部的公開表態看，今年10月底前，各地人民政府要確定“十四五”期間保障性租賃住房的建設目標和年度建設計劃，并向社會公布。而截至目前，包括上海、廣州、成都等地已相繼明確了建設目標。

    值得一提的是，住建部此前明確表示，在積極推進保障性租賃住房工作過程中，各地要堅決防止保障性租賃住房上市銷售或變相銷售，嚴禁以保障性租賃住房為名騙取優惠政策或違規經營。省級人民政府要加強對城市發展保障性租賃住房情況的監測評價，并且將監測評價結果納入對城市政府的考核。

    “從實踐層面看，在建立‘兩多一并’制度上，應重點關注如何調動市場化主體的積極性。”在趙然看來，構建住房保障體系，特別是其中的保障性租賃住房上，必須要堅持市場化的原則，引導市場化企業提供有效的產品。

    上海易居房地產研究院綜合研究中心總經理崔霽在接受《證券日報》記者采訪時表示，未來，各地在深化“兩多一并”制度上，一是要因地制宜，即對于部分商品住房供不應求的大城市，為保證凈流入的新市民和青年人群體的居住需求，要加大供應保障住房；對于部分商品住房供應過剩的城市，可通過盤活存量來保障居住需求。二是重視市場機制的發揮，保障性住房既要重視行政引導，但更要重視市場主體的參與積極性，形成市場盈利模式，讓房地產企業積極參與保障住房的建設。三是注重保障住房的品質。

（編輯 崔漫 才山丹）