本報記者 包興安

    9月3日，財政部發(fā)布《關(guān)于全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展財稅支持政策的方案》（簡稱《方案》），提出了加大污染防治專項資金投入力度等17項財稅支持政策。

    中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東對《證券日報》記者表示，我國出臺17項財稅支持政策推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展，主要是更好地發(fā)揮政府作用，特別是發(fā)揮財稅的引領(lǐng)撬動作用，積極引導(dǎo)相關(guān)資源朝著國家戰(zhàn)略導(dǎo)向的方向發(fā)展，培育長江上中下游協(xié)調(diào)發(fā)展，激發(fā)地方釋放發(fā)展?jié)撃埽嵘l(fā)展的質(zhì)量和效益。

    《方案》要求，加大各級財政資金支持力度，完善市場化多元化投入機制，健全橫向和縱向財政體制，調(diào)動政府和市場、中央和地方的積極性，支持長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍。

    長江經(jīng)濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南等11個省和直轄市，橫跨我國東中西三大板塊，人口規(guī)模和經(jīng)濟總量占據(jù)全國“半壁江山”，生態(tài)地位突出，具有獨特優(yōu)勢和巨大潛力。

    近年來，我國從政策和資金等方面持續(xù)支持，加快推動長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。財政部最新數(shù)據(jù)顯示，2018年—2020年，中央財政安排長江經(jīng)濟帶沿江省市各項轉(zhuǎn)移支付達9.6萬億元，年均增長11.8%，占中央對地方轉(zhuǎn)移支付總額的40.8%。今年以來，已安排轉(zhuǎn)移支付3.2萬億元。2018年—2021年，下達沿江省市地方政府新增債務(wù)限額6.1萬億元，年均增長28.5%，占全國地方政府新增債務(wù)限額的41.1%，充分體現(xiàn)了財政對長江經(jīng)濟帶的支持力度。

    《方案》從五個方面提出17項具體政策措施，包括完善財政投入和生態(tài)補償機制、支持綜合交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持沿海沿江沿邊和內(nèi)陸開放、支持加快破除舊動能和培育新動能、支持長江經(jīng)濟帶城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

    中國財政學(xué)會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，17項財稅支持政策是繼續(xù)發(fā)揮積極財政政策、集中調(diào)動資源和有效發(fā)揮政策資金優(yōu)勢，重點支持長江經(jīng)濟帶提升發(fā)展質(zhì)量，運用財稅支持政策激發(fā)帶動長江經(jīng)濟帶基礎(chǔ)設(shè)施、能源資源、人才開發(fā)、交通網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等全要素的深度挖掘和服務(wù)功能綜合提升。

    張依群表示，支持推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展，要充分發(fā)揮長江經(jīng)濟帶上的重要城市節(jié)點作用，將長江經(jīng)濟帶打造成一條能夠貫穿中國東中西三大板塊、實現(xiàn)不同區(qū)域的精準(zhǔn)功能定位、打通不同區(qū)域融合發(fā)展網(wǎng)絡(luò)，讓長江經(jīng)濟帶成為中國東中西共同繁榮發(fā)展的經(jīng)濟主動脈。

    《方案》表示，充分發(fā)揮財稅政策的引導(dǎo)支持作用，加快形成全社會共同參與的共抓大保護、不搞大開發(fā)格局。推動上中下游的互動協(xié)作，推動下游地區(qū)人才、資金、技術(shù)向中上游地區(qū)有序流動。鼓勵支持各類企業(yè)、社會組織參與長江經(jīng)濟帶發(fā)展，加大人力、物力、財力等方面投入。對符合稅制改革和長江經(jīng)濟帶發(fā)展方向的稅收政策，在現(xiàn)行稅收制度框架內(nèi)支持在沿江省市優(yōu)先實施。

    “長江經(jīng)濟帶橫跨我國東西部，資源稟賦優(yōu)勢較為明顯，是我國重要的魚米之鄉(xiāng)和高端制造業(yè)比較集中的地區(qū)，對中國經(jīng)濟現(xiàn)在和未來有著非同尋常的意義，落實財稅支持政策推動長江經(jīng)濟帶快速發(fā)展，既有長江沿線的區(qū)域效應(yīng)，對貫通和推動中國經(jīng)濟板塊的整體發(fā)展也會發(fā)揮重要的支撐引領(lǐng)作用。”張依群說。

（編輯 崔漫 上官夢露）