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西部陸海新通道建設(shè)迎重磅文件 東中西三條通路持續(xù)強(qiáng)化

2021-09-02 20:53  來(lái)源:證券日?qǐng)?bào)網(wǎng) 包興安 楊潔

    本報(bào)記者 包興安 見習(xí)記者 楊潔

    9月2日,國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》(簡(jiǎn)稱《方案》),這是指導(dǎo)未來(lái)五年西部陸海新通道建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。《方案》提出,到2025年,基本建成經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的西部陸海新通道。東中西三條通路持續(xù)強(qiáng)化,通道、港口和物流樞紐運(yùn)營(yíng)更加高效,對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯。

    國(guó)家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長(zhǎng)周小棋在同日舉行的專題新聞發(fā)布會(huì)上表示,近年來(lái),西部陸海新通道建設(shè)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭,運(yùn)行效益不斷提升,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),物流服務(wù)水平持續(xù)提升,通道開放合作積極推進(jìn)。

    數(shù)據(jù)顯示,2021年上半年,鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行2705列,同比增長(zhǎng)112%。中越跨境班列(經(jīng)憑祥口岸)開行886列,同比增長(zhǎng)51.2%。北部灣港完成集裝箱吞吐量261萬(wàn)標(biāo)箱,同比增長(zhǎng)22.3%;洋浦港完成集裝箱吞吐量56.5萬(wàn)標(biāo)箱,同比增長(zhǎng)56.7%。

    中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)劉向東對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,建設(shè)西部陸海新通道具有重要的戰(zhàn)略意義,一是建設(shè)南北縱貫西部地區(qū)的物流大通道,二是建設(shè)服務(wù)“雙循環(huán)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。

    “建設(shè)西部陸海新通道將使我國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局呈現(xiàn)縱橫開闔,東西銜接,內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的新態(tài)勢(shì)。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示,這意味著,資源和市場(chǎng)的集合與調(diào)動(dòng)機(jī)制得以完善,資本與品牌的內(nèi)生動(dòng)力和外化效率得以提高,使我國(guó)東中西部鐵路、公路、水運(yùn)、航空等多種運(yùn)輸方式可以實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。

    “不僅實(shí)現(xiàn)西部陸海新通道動(dòng)能與效率的雙提升,而且可以助力‘一帶一路’、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和海南自由貿(mào)易港發(fā)展,必將在我國(guó)尤其是西部大開發(fā)中發(fā)揮更加積極的作用。”宋向清進(jìn)一步表示。

    值得注意的是,《方案》在加強(qiáng)方案實(shí)施保障方面提到,加大政策支持。其中包括“拓展投融資渠道,加強(qiáng)中央資金支持,合理利用地方政府專項(xiàng)債、開發(fā)性政策性銀行等資金,積極吸引社會(huì)資本投資”“在洋浦保稅港區(qū)率先實(shí)行‘一線’放開、‘二線’管住的進(jìn)出口管理制度,對(duì)符合條件并經(jīng)北部灣港、洋浦港中轉(zhuǎn)離境的集裝箱貨物,試行啟運(yùn)港退稅政策,發(fā)展內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸”等。

    “從基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更依賴于大規(guī)模投融資支持,因此加快西部陸海新通道建設(shè)需要拓展投融資渠道,從而提高基建投資的有效性。”劉向東認(rèn)為,對(duì)有投資價(jià)值的基建可采取多元化投資辦法,聯(lián)動(dòng)開發(fā)基建帶來(lái)的交通樞紐和周邊產(chǎn)業(yè)園,實(shí)現(xiàn)基產(chǎn)聯(lián)動(dòng),進(jìn)而有效引導(dǎo)社會(huì)資本跟進(jìn),從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與基建設(shè)施的有效配套,提升基建投資的外溢性,從而平衡基建投資的成本和收益。

    在宋向清看來(lái),西部陸海新通道建設(shè)和發(fā)展的主體是西部,載體是陸海通道,核心理念是新,若要最大化西部陸海新通道效能,必須著眼于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),立足于創(chuàng)新發(fā)展,通過(guò)優(yōu)化西部省份協(xié)調(diào)共建機(jī)制,通過(guò)優(yōu)化公路、鐵路、航運(yùn)等物流效率,壯大西部陸海新通道的輻射和帶動(dòng)效應(yīng)。為此,他建議大力度推動(dòng)西部陸海新通道降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本,要全面清理收費(fèi)環(huán)節(jié),完善口岸收費(fèi)目錄,規(guī)范收費(fèi)行為,推動(dòng)運(yùn)營(yíng)主體優(yōu)服提質(zhì)降費(fèi)。同時(shí),建議深入推進(jìn)新通道“一單制”,加強(qiáng)鐵路與海運(yùn)規(guī)則對(duì)接和單證銜接,拓展國(guó)際貿(mào)易和金融增值服務(wù),構(gòu)建跨國(guó)界跨區(qū)域的大物流產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。

(編輯 崔漫 才山丹)

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