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國常會重磅!再新增3000億元支小再貸款額度 發揮專項債作用帶動擴大有效投資

2021-09-02 06:11  來源:中國證券報

    9月1日召開的國務院常務會議指出,穩增長、保就業,重在保市場主體特別是量大面廣的中小微企業。要進一步加大對中小微企業支持力度,針對大宗商品價格居高不下導致生產經營成本上升、應收賬款增加、疫情災情影響等問題,在用好已出臺惠企政策基礎上,進一步采取措施穩住市場主體、穩住就業,保持經濟運行在合理區間。

    再新增3000億元支小再貸款額度

    會議指出,加大幫扶政策力度。今年再新增3000億元支小再貸款額度,支持地方法人銀行向小微企業和個體工商戶發放貸款。完善對受疫情影響嚴重行業企業貸款貼息及獎補政策。推動銀行更多發放普惠小微信用貸款。建立國家融資擔保基金風險補償機制,支持擔保機構為缺乏抵押物和信用記錄的小微企業提供擔保。引導金融機構開展票據貼現和標準化票據融資,人民銀行提供再貼現支持,緩解中小微企業占款壓力。

    2021年第二季度中國貨幣政策執行報告指出,全球疫情仍在持續演變,外部環境更趨嚴峻復雜,國內經濟恢復仍然不穩固、不均衡。大宗商品價格大幅上漲抬升企業成本,一些中小微企業困難較大。

    業內專家認為,下一階段要更加注重加大對重點領域和薄弱環節的支持,注重促進實際貸款利率下行,從而實現小微企業綜合融資成本穩中有降。

    在支小再貸款方面,央行曾表示,積極運用支農、支小再貸款、再貼現等工具,引導金融機構對小微、民營企業、“三農”、扶貧等領域進一步加大政策支持力度。6月末,全國支小再貸款余額為8882億元。

    發揮專項債作用帶動擴大有效投資

    會議指出,統籌做好跨周期調節。發揮地方政府專項債作用帶動擴大有效投資。根據國際環境變化和發展實體經濟需要,加強政策儲備,研究和適時出臺部分惠企政策到期后的接續政策,提高應對困難挑戰的能力,保持經濟平穩健康發展和就業穩定。

    央行行長易綱此前表示,要繼續做好跨周期設計,銜接好今年下半年和明年上半年信貸工作,加大信貸對實體經濟特別是中小微企業的支持力度,增強信貸總量增長的穩定性,保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。

    在地方政府專項債方面,日前發布的《2021年上半年中國財政政策執行情況報告》(下稱《報告》)明確,統籌做好今明兩年財政政策銜接,切實提升政策效能和資金效益,保持經濟運行在合理區間。《報告》還指出,適度提速地方政府專項債券發行,用好地方政府專項債券資金,指導地方加強項目儲備,推動今年底明年初形成實物工作量。8月16日召開的國務院常務會議也要求,針對經濟運行新情況加強跨周期調節,用好地方政府專項債帶動擴大有效投資。

    財政部數據顯示,1-7月,各地已組織發行新增地方政府專項債券13546億元,約占已下達2021年額度的39%。數據顯示,8月新增地方政府專項債券計劃發行4884億元,如按此計算,截至8月末新增專項債的發行進度將超過53%。8月發行進度明顯較前7個月有所加快。

    光大證券首席宏觀經濟學家高瑞東認為,上半年,財政支出進度緩慢,專項債發行規模不及正常年份,為下半年發力預留足夠空間。在跨周期調節背景下,財政政策有意后置,料有效支撐下半年需求增長。

    持續優化營商環境

    會議指出,進一步深化“放管服”改革,優化營商環境,降低制度性交易成本,保護產權和知識產權,保護公平競爭,增強發展信心。加大對創業創新的支持力度。嚴禁亂收費、亂攤派。繼續開展清理拖欠中小微企業賬款專項行動。鼓勵地方有針對性出臺幫扶措施,減輕中小微企業成本上升壓力。

    今年以來,優化營商環境的相關政策不斷出臺。年中的經濟形勢專家和企業家座談會要求,深化“放管服”改革,進一步優化營商環境,持續推進雙創等。

    8月11日,《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》發布。綱要指出,持續優化法治化營商環境。緊緊圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局,打造穩定公平透明、可預期的法治化營商環境。深入實施《優化營商環境條例》。及時總結各地優化營商環境可復制可推廣的經驗做法,適時上升為法律法規制度。依法平等保護各種所有制企業產權和自主經營權,切實防止濫用行政權力排除、限制競爭行為。

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